EXP. N° 139-98-AA/TC
FELIX AUGUSTO GUERRA HERRERA
LIMA
En Lima, a los
doce días del mes de agosto de mil novecientos noventa y ocho, reunido el
Tribunal Constitucional en sesión de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de
los señores Magistrados: Acosta Sánchez, Presidente; Díaz Valverde,
Vicepresidente; Nugent, y García Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO: Recurso extraordinario
interpuesto por don Félix Augusto Guerra Herrera contra la resolución expedida
por la Sala Corporativa Transitoria
Especializada en Derecho Público, su fecha cinco de diciembre de mil
novecientos noventa y siete, que declaró improcedente la Acción de Amparo.
ANTECEDENTES: Don Félix Augusto Guerra
Herrera interpone demanda de Acción de Amparo contra la Oficina de
Normalización Previsional con la finalidad de que se declare la inaplicabilidad
de la Resolución N° 3189-93 de fecha veintiocho de mayo de mil novecientos
noventitrés que deniega su solicitud de pensión de jubilación bajo el régimen
del Decreto Ley N° 19990 indica que dicha resolución se sustenta en la Ley N°
25967 aplicándola en forma retroactiva conculcándose con ello sus derechos
fundamentales. Ampara su demanda en lo dispuesto por los artículos 1° y 24°
inciso 22) de la Ley N° 23506, artículos 5° y 9° del Decreto Supremo N°
024-90-JUS y demás normas concordantes.
El Vigésimo
Sexto Juzgado en lo Civil de Lima, con
fecha veintiocho de octubre de mil novecientos noventa y siete, declaró improcedente la demanda, por
considerar entre otras razones que el actor ha interpuesto su Acción de Amparo
después de los sesenta días, consecuentemente ha operado caducidad de
conformidad con el artículo 27° de la Ley N° 23506.
Interpuesto
recurso de apelación, la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho
Público de la Corte Superior de Justicia de Lima, con fecha cinco de diciembre
de mil novecientos noventa y siete por sus propios fundamentos confirmó la
apelada.
Contra esta
resolución el demandante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1.- Que
en el petitorio de la demanda se solicita que se declare la inaplicabilidad de
la Resolución N° 3189-93 de fecha veintiocho de mayo de mil novecientos
noventitrés, que fue expedida al amparo del Decreto Ley N° 25967 y se otorgue
al demandante su pensión de jubilación
con arreglo a lo establecido en el Decreto Ley N° 19990.
2.- Que,
de la Resolución N° 3189-93 que obra en autos a fojas dos, aparece que el
demandante cesó en su actividad laboral el diecisiete de julio de mil
novecientos noventa y uno, generando su derecho pensionario a partir del día
siguiente a dicha fecha a tenor de lo
dispuesto por el artículo 80°del Decreto Ley N° 19990. Igualmente se advierte,
que con fecha treinta de setiembre de mil novecientos noventa y dos, presentó
su solicitud acogiéndose al régimen pensionario establecido por el mencionado
Decreto Ley.
3.- Que,
este Tribunal en reiteradas ejecutorias ha establecido que debido a la
naturaleza del derecho pensionario, no se produce la caducidad de la acción, en
razón que los actos que constituyen la afectación son continuados, es decir que
mes a mes se repite la vulneración, resultando de aplicación el segundo párrafo
del artículo 26° de la Ley N° 25398.
4.- Que,
conforme se ha expresado en la sentencia recaída en el Expediente N°
007-96-I/TC, este Colegiado considera que el estatuto legal según el cual debe
calcularse y otorgarse la pensión del demandante, es el Decreto Ley N° 19990,
por cuanto al haber reunido los requisitos señalados por dicha norma legal para
obtener su pensión de jubilación, ha incorporado a su patrimonio dicho derecho,
en virtud del mandato expreso de la ley y que no está supeditado a la decisión
de la demandada; en consecuencia, los nuevos requisitos para la pensión
jubilatoria establecido en el Decreto Ley N° 25967, se aplicará sólo y
únicamente a los asegurados que con posterioridad a su vigencia cumplan con los
requisitos señalados en el régimen previsional del Decreto Ley N° 19990, y no a
aquellos que los cumplieron con anterioridad a dicha fecha, porque de hacerlo
se estaría contraviniendo lo consagrado por la Octava Disposición General y
Transitoria de la Constitución del Perú de 1979, vigente en la fecha de
ocurrido los hechos, posteriormente reafirmado por la Primera Disposición Final y Transitoria de la Carta Política
de1993.
5.- Que,
al haberse resuelto la solicitud del demandante aplicando las normas contenidas
en el Decreto Ley N° 25967, se ha vulnerado su derecho pensionario, razón por
la cual resulta fundada la presente acción de garantía.
Por estos
fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le
confieren la Constitución Política del Estado y su Ley Orgánica,
FALLA:
REVOCANDO la resolución expedida por
la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Público de la Corte
Superior de Justicia de Lima, de fojas
ciento quince, su fecha cinco de diciembre de mil novecientos noventa y siete,
que confirmando la apelada declaró improcedente la demanda, y reformándola la
declara FUNDADA; en consecuencia
inaplicable para el demandante la Resolución N° 3189 de fecha veintiocho de
mayo de mil novecientos noventitrés en la parte que deniega la pensión de
jubilación al demandante aplicando el Decreto Ley N° 25987, y ordena que la
demandada cumpla con dictar nueva resolución con arreglo al Decreto Ley N°
19990, dispone la notificación a las partes, su publicación en el diario
oficial El Peruano y la devolución de los actuados.
S.S.
ACOSTA SANCHEZ,
DIAZ VALVERDE,
NUGENT,
GARCIA MARCELO
MR/efs