EXP. N.° 842-97-AA/TC
LIMA
FRANCISCO ESTRADA SILVA.
SENTENCIA DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los catorce días
del mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve, reunido el Tribunal
Constitucional en sesión de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los señores Magistrados: Acosta
Sánchez, Presidente; Díaz Valverde, Vicepresidente; Nugent y García Marcelo,
pronuncia sentencia;
ASUNTO:
Recurso Extraordinario
interpuesto por don Francisco Estrada Silva, contra la resolución expedida por la Sala Corporativa Transitoria
Especializada en Derecho Público de la Corte Superior de Justicia de Lima,
de fojas ciento cuarenta y seis, su
fecha veintitrés de julio de mil novecientos noventa y siete, que declaró
improcedente la Acción de Amparo.
ANTECEDENTES:
Con fecha treinta y uno de
enero de mil novecientos noventa y siete, don Francisco Estrada Silva,
interpone demanda de Acción de Amparo contra la Municipalidad Distrital de La
Victoria, a fin de que se declare inaplicables las Resoluciones de Alcaldía N.os
0936-96/ALC/MDLV del veintinueve de noviembre, 001204-96/ALC/MDLV del
diecinueve de diciembre, y 001213-96-ALC/MDLV del treinta de diciembre, todas
ellas del año mil novecientos noventa y seis, por considerar que dichas
resoluciones atentan contra su derecho al trabajo, al aplicar indebidamente el
Decreto Ley N.º 26093, obligándolo a ser sometido a una tercera evaluación,
cuando la ley permite dos evaluaciones al año.
Sostiene el demandante, que la Resolución de Alcaldía N.º
178-96-MDLV, del cuatro de marzo de mil novecientos noventa y seis, dispuso la
realización del Programa de Evaluación de Personal de la Municipalidad
demandada y aprobó el Reglamento correspondiente, regulando de esta manera la
evaluación del primer y segundo semestre del año mil novecientos noventa y
seis. La Resolución de Alcaldía N.º 001213-96-ALC/MDLV la modifica precisando
que la evaluación del primer semestre se realizará dentro del período del
veinticinco de julio al treinta de setiembre de mil novecientos noventa y seis,
corrigiéndose el error en que se había incurrido.
La demandada contesta la
demanda señalando que ha actuado de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N.º 26553
y el Decreto Ley N.º 26093 y que la Resolución de Alcaldía N.º
001213-96-ALC/MDLV, se expidió en mérito a lo establecido por el artículo 96º
de la Ley de Normas de Procedimientos Administrativos, rectificándose la
Resolución N.º 482-96-MDLV, en el sentido que se trataba del primer semestre,
por lo que en ningún caso se hizo tres evaluaciones.
La Jueza del Tercer Juzgado
Especializado en Derecho Público de Lima, a fojas ochenta y cinco, con fecha veinticuatro de febrero de mil
novecientos noventa y siete, declaró infundada la demanda, al considerar, principalmente
que el demandado, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 96º de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos cuyo Texto Unico ha sido
aprobado por Decreto Supremo N.º 02-94-JUS ha rectificado el error incurrido en
la Resolución de Alcaldía N.º 178-96-MDLV. Además considera que el demandante
no ha interpuesto recurso impugnativo contra la Resolución de Alcaldía N.º
0753-96-ALC/MDLV, mediante la cual fue cesado del cargo que desempeñaba,
relievando que las resoluciones de alcaldía cuestionadas fueron emitidas con posterioridad
al cese del demandante
La Sala Corporativa
Transitoria Especializada en Derecho Público de la Corte Superior de Justicia
de Lima, a fojas ciento cuarenta y seis, con fecha veintitrés de julio de mil novecientos noventa y siete, revocó la
apelada que declaró infundada la demanda, reformándola, la declaró
improcedente, al estimar que para la procedencia de la Acción de Amparo
doctrinariamente se requiere que la violación o la amenaza de un derecho
constitucional debe ser evidente, grave y actual, circunstancia última que no
se presenta en el caso submateria, por cuanto al proponer la acción ya no era
trabajador de la entidad emplazada.
Contra esta resolución, el
demandante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1.
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley N.º 23506,
de Hábeas Corpus y Amparo, el objeto de las acciones de garantía es el reponer
las cosas al estado anterior a la violación o amenaza de violación de un
derecho constitucional.
2.
Que,
aparece de autos que la demandada dispuso la realización del Proceso de
Evaluación del segundo semestre a través de la Resolución de Alcaldía N.º
0936-96 ALC/MDLV, del veintinueve de noviembre de mil novecientos noventa y
seis, publicada el once de diciembre del mismo año; por Resolución de Alcaldía
N.º 001204-96-ALC/MDLV, del diecinueve de diciembre, se aprobó el Reglamento de
evaluación de dicho semestre. Asimismo, por Resolución N.º 001213-96 ALC/MDLV
del treinta de diciembre de mil novecientos noventa y seis, resolvió rectificar
las resoluciones N.º 178-96-MDLV y N.º 482-96/MDLV, en el sentido de que el
proceso de evaluación a que se refieren estas últimas era el correspondiente al
primer semestre.
3.
Que,
aparece a fojas once copia de la Resolución de Alcaldía N.º 000753-96-ALC/MDLV del
veintisiete de setiembre de mil novecientos noventa y seis, mediante la cual se
dispuso el cese, entre otros, del demandante, resolución que quedó consentida
al no haberse interpuesto contra ella recurso impugnativo alguno
4.
Que,
debe tenerse en cuenta que las resoluciones objeto de la presente Acción de
Amparo fueron emitidas con posterioridad a la Resolución de Alcaldía
anteriormente anotada.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confiere la Constitución Política del Estado y su Ley Orgánica;
FALLA:
CONFIRMANDO la Resolución expedida por la Sala Corporativa Transitoria
Especializada en Derecho Público de la Corte Superior de Justicia de Lima, de
fojas ciento cuarenta y seis, su fecha veintitrés de julio de mil novecientos
noventa y siete, que revocando la
apelada declaró IMPROCEDENTE la
Acción de Amparo. Dispone la notificación a las partes, su publicación en el
Diario Oficial El Peruano y la devolución de los actuados.
SS.
ACOSTA SÁNCHEZ
DÍAZ VALVERDE
NUGENT
GARCÍA MARCELO.
ELG