EXP. N.° 889-98-AA/TC
ZACARÍAS RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ
En Lima, a los veintinueve días del mes de setiembre de mil novecientos
noventa y nueve, reunido el Tribunal Constitucional en sesión de Pleno
Jurisdiccional, con asistencia de los señores Magistrados: Acosta Sánchez,
Presidente; Díaz Valverde, Vicepresidente; Nugent y García Marcelo, pronuncia
sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Zacarías Rodríguez Rodríguez
contra la Resolución expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de La Libertad, de fojas ciento uno, su fecha cuatro de setiembre de
mil novecientos noventa y ocho, que declaró improcedente la Acción de Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Zacarías Rodríguez Rodríguez interpone demanda de Acción de Amparo
contra el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Trujillo a fin de que se
declare inaplicable la Resolución de Concejo N.° 059-95-MPT, artículo 13°, del
diecisiete de marzo de mil novecientos noventa y cinco, que dispone que la
Municipalidad Provincial de Trujillo se compromete, en el año de mil
novecientos noventa y cinco, a hacer extensivo al personal cesante y jubilado
bajo el régimen de la Ley N.° 20530 las mejoras que se otorguen mediante la
presente Resolución, a excepción de la correspondiente por condiciones de
trabajo (uniforme, vestuario, etc.) en concordancia con lo dispuesto por la
legislación vigente, en avas partes de acuerdo con el tiempo de servicios que
prestó a la municipalidad demandada, de conformidad con el artículo 7° de la
Ley N.° 23495, y el artículo 11º del Decreto Supremo N.° 015-83-PCM. El
demandante arguye que la resolución es incompatible con la Constitución
Política del Estado y que no ha sido materia de la negociación colectiva.
Sostiene el demandante que como cesante de la demandada y por Resolución
de Concejo N.° 059-95-MPT, le corresponde el incremento de ciento cuarenta y
cinco nuevos soles con cincuenta céntimos, aplicándosele el artículo 13° de la
referida resolución que remite a la Ley N.° 23495 artículo 7° y Decreto Supremo
N.° 015-83-PCM, dispositivos que transgreden su derecho.
La Municipalidad Provincial de Trujillo al contestar la demanda solicita
que ésta se declare improcedente, por considerar que la resolución cuestionada
se ha expedido de acuerdo a ley, y propone la excepción de incompetencia,
señalando que son competentes para conocer las acciones de amparo, en materia
laboral, los Jueces de Trabajo.
El Tercer Juzgado Especializado en lo Civil de Trujillo, a fojas sesenta
y seis, con fecha dieciséis de junio de mil novecientos noventa y ocho, declaró fundada la demanda al considerar que
el artículo 13° de la Resolución de Concejo N.° 059-95-MPT dispone el
incremento remunerativo a los cesantes y jubilados en avas partes; pero los dos
últimos dispositivos legales invocados señalan que éstos son aplicables a los
trabajadores que hayan cesado a partir de la vigencia de la Ley N.° 23495, esto
es, en el mes de marzo de mil novecientos ochenta y tres, observándose que el
demandante ha cesado con anterioridad a esta fecha, esto es, el treinta de
abril de mil novecientos ochenta y dos –tal como se desprende de oficio a fojas
sesenta y dos–; siendo esto así, la norma pertinente que debe ser aplicada es
el artículo 5° de la Ley N.° 23495, correspondiendole percibir por lo tanto
igual incremento remunerativo que el dispuesto por la Resolución Administrativa
para un trabajador de su mismo cargo en actividad; es así que habiéndose
recortado el incremento remunerativo del demandante a la suma de noventa y
cuatro nuevos soles con cincuenta céntimos, por lo tanto, le corresponde
percibir igual incremento remunerativo que el dispuesto en la resolución
administrativa para un trabajador de un mismo cargo en actividad; que al haberse
recortado el incremento de remuneraciones del demandante a la suma de noventa y
cuatro nuevos soles con cincuenta céntimos, se ha transgredido su derecho
pensionario sujeto al régimen de la Ley N.° 20530.
La Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia de Libertad, a fojas ciento uno, con fecha cuatro
de setiembre de mil novecientos noventa y ocho, que confirmando la apelada
declaró nula la sentencia e improcedente la demanda, por estimar que del
petitorio de la demanda se desprende que ésta ha sido interpuesta el uno de
abril de mil novecientos noventa y ocho, y que la pretensión es de naturaleza
laboral; que a dicha fecha se encontraba vigente la Ley N.° 26792 que modifica
el artículo 29° de la Ley N.° 23506, y que determina la competencia de los
Jueces de Trabajo, siendo así, la Acción de Amparo corresponde a un derecho de
naturaleza laboral, por lo tanto, la apelada ha sido dictada por un juez
incompetente . Contra esta resolución, el demandante interpone Recurso
Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1. Que el
demandante solicita que se declare inaplicable el artículo 13° de la Resolución
de Concejo N.° 059-95-MPT del trece de marzo de mil novecientos noventa y
cinco, que resuelve que la Municipalidad Provincial de Trujillo, se comprometió
en el año de mil novecientos noventa y cinco, a hacer extensivo al personal
cesante y/o jubilado bajo el régimen de la Ley N.° 20530 las mejoras que se
otorgaron mediante la citada resolución, a excepción de las correspondientes
por condiciones de trabajo (uniforme, vestuario, etc.) en concordancia con lo
dispuesto por la Legislación vigente, en avas partes de acuerdo con el tiempo
de servicios que prestó a la entidad, de conformidad con el artículo 7° de la
Ley N.° 23495 y el artículo 11º del Decreto Supremo N.° 015-83-PCM.
2. Que las
pruebas aportadas en el proceso por el demandante resultan insuficientes a
efectos de que el Juzgador dilucide la controversia materia de autos; en tal
sentido, y teniéndose en cuenta que la Acción de Amparo es de naturaleza
excepcional y sumarísima, en la que no existe estación probatoria, la misma no
resulta una vía idónea para los fines solicitados por el demandante, debiendo
este recurrir a un proceso más lato en el cual esté permitido la actuación de
medios probatorios.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las
atribuciones que le confieren la Constitución Política del Estado y su Ley
Orgánica;
FALLA:
CONFIRMANDO la Resolución expedida
por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, de fojas
ciento uno, su fecha cuatro de setiembre de mil novecientos noventa y ocho, que
revocando la apelada declaró IMPROCEDENTE
la Acción de Amparo. Dispone la notificación a las partes, su publicación en el
diario oficial El Peruano y la
devolución de los actuados.
SS.
ACOSTA SÁNCHEZ
DÍAZ VALVERDE
NUGENT
GARCÍA MARCELO
I.R.