EXP. N.° 1061-98-AA/TC
PUNO
COOPERATIVA
DE TRANSPORTES INTERPROVINCIAL DE
PASAJEROS VIRGEN DE FATIMA Y OTROS
En Arequipa, a los cinco días del mes de agosto de mil novecientos noventa y nueve, reunido el Tribunal Constitucional en sesión de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los señores Magistrados: Acosta Sánchez, Presidente; Díaz Valverde, Vicepresidente; Nugent y García Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto
por la Cooperativa de Transportes Interprovincial de Pasajeros Virgen de Fátima
y otros, contra la Resolución de la Tercera Sala Mixta de la Corte Superior de
Justicia de Puno, de fojas doscientos treinta y ocho, su fecha diecinueve de
octubre de mil novecientos noventa y nueve, que declaró infundada la Acción de
Amparo.
ANTECEDENTES:
La Cooperativa de Transportes
Interprovincial de Pasajeros Vírgen de Fátima y otros, con fecha veintitrés de
julio de mil novecientos noventa y siete, interpone demanda de Acción de Amparo
contra don Víctor Torres Estévez, Alcalde de la Municipalidad Provincial de
Puno, a fin de que se suspendan los efectos de la Resolución de Alcaldía N.°
185-97 MPP-A del veinticinco de abril de mil novecientos noventa y siete, que
dispuso la clausura del paradero terminal del servicio público de pasajeros
interprovincial que funciona en el Cercado de Puno, el mismo que es utilizado
por la Asociación Regional de Empresas de Transportes de Servicio
Interprovincial-ARET. Sostiene que, de conformidad con el Reglamento de
Servicio Público de Transporte Interprovincial de Pasajeros, aprobado por
Decreto Supremo N.° 05-95 MTC, compete a la Dirección Regional de Circulación
Terrestre de Puno emitir la autorización correspondiente; consecuentemente, la
Municipalidad demandada no está facultada para ello y mucho menos para disponer
la clausura de terminales, por lo que ha afectado sus derechos a la libertad de
trabajo y a ejercer actividades económicas lícitas.
Admitida la demanda, ésta es contestada
por don Víctor Torres Estévez, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno,
el que alega haber actuado de acuerdo a las facultades que le otorga la Ley
Orgánica de Municipalidades y que cuando se emitió la sanción de clausura, los
demandantes no contaban con la autorización de la Dirección Regional de
Circulación Terrestre, por lo que señala que no se ha violado derecho
constitucional alguno de los demandantes.
El Juez del Primer Juzgado Mixto de
Puno, a fojas doscientos cuatro, con fecha siete de agosto de mil novecientos
noventa y ocho, expide Resolución declarando infundada la demanda, al
considerar que desde la fecha de apertura del terminal hasta la emisión de la
Resolución que dispone la clausura, aquél ha funcionado sin autorización de la
autoridad competente.
La Tercera Sala Mixta de la Corte
Superior de Justicia de Puno, a fojas doscientos treinta y ocho, con fecha
diecinueve de octubre de mil novecientos noventa y nueve, confirmó la apelada
que declaró infundada la demanda. Contra esta Resolución, los demandantes
interponen Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1.
Que el objeto de las acciones de garantía es el
reponer las cosas al estado anterior a la violación o amenaza de violación de
un derecho constitucional.
2.
Que, en el caso de autos no está acreditado que
la Municipalidad demandada haya actuado arbitrariamente al disponer la clausura
del paradero terminal de servicio público de pasajeros interprovincial, en
tanto que, según lo reconocen los propios demandantes en su demanda
(fundamentos de hecho, acápite quinto), la solicitud para obtener la
autorización para el funcionamiento del terminal terrestre se encontraba en
trámite en la Dirección Regional de Circulación Terrestre de Puno, siendo el
caso que de conformidad con el artículo 69° de la Ley N.° 23853, Orgánica de
Municipalidades, compete a estas últimas controlar el cumplimiento de las
disposiciones vigentes en materia de transporte colectivo.
Por estos fundamentos, el Tribunal
Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitución
Política del Estado y su Ley Orgánica;
FALLA:
CONFIRMANDO la
Resolución de la Tercera Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Puno,
de fojas doscientos treinta y ocho, su fecha diecinueve de octubre de mil
novecientos noventa y nueve, que confirmando la apelada declaró INFUNDADA la demanda. Dispone la
notificación a las partes, su publicación en el diario oficial El Peruano y la devolución de los
actuados.
SS.
ACOSTA SÁNCHEZ
DÍAZ VALVERDE
NUGENT
GARCÍA MARCELO
NF