EXP. N.º 1248-99-AA/TC
HUAURA
MARTHA JULIA LA ROSA FABIÁN Y OTROS
En Lima, a los cinco días del mes de julio de dos mil, reunido el Tribunal Constitucional en sesión de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los señores Magistrados: Acosta Sánchez, Presidente; Díaz Valverde, Vicepresidente; Nugent y García Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por doña Martha Julia la Rosa Fabián y otros contra la Resolución expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Huaura, de fojas doscientos sesenta y uno, su fecha veintisiete de octubre de mil novecientos noventa y nueve, que declaró improcedente la Acción de Amparo.
ANTECEDENTES:
Doña Martha Julia
la Rosa Fabián y otros, con fecha cinco de julio de mil novecientos noventa y
nueve, interponen Acción de Amparo contra el Presidente de la Comisión
Reorganizadora de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión de
Huacho, don Leoncio Ruiz Ríos, con el objeto de que se disponga la no
aplicación de la Resolución Rectoral N.° 241-99-UH de fecha treinta y uno de
marzo de mil novecientos noventa y nueve, que los cesa, publicada el once de
abril del mismo año y, en consecuencia, solicitan que se ordene sus reincorporaciones
a su centro de trabajo reconociéndoseles las remuneraciones dejadas de
percibir. Asimismo, solicitan que se declare la no
aplicación de la Resolución Rectoral N.º 131-99-UH, el Acuerdo de la Comisión
Reorganizadora, de fecha veinticuatro de febrero de mil novecientos noventa y
nueve, que aprueba el Reglamento de Evaluación y Selección del Personal Docente
de la Universidad demandada y el Acuerdo de la Comisión Reorganizadora, que
aprueba el cese de los demandantes, de fecha treinta y uno de marzo de mil
novecientos noventa y nueve.
Los demandantes refieren que el demandado no ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley N.º 26457, toda vez que únicamente ha convocado a una evaluación y selección de personal, mas no a un examen al que estaba obligado por ley.
El demandado contesta la demanda señalando que, en el presente caso, se ha producido la caducidad de la acción y que se encontraba facultado para realizar exámenes de evaluación de personal según la Ley N.º 26457. Asimismo, señala que la vía idónea para resolver la pretensión de los demandantes es la acción contencioso-administrativa. Finalmente propone la excepción de litispendencia y de caducidad de la acción.
El Juez del Primer Juzgado Civil de Huaura, a fojas ciento noventa y nueve, con fecha tres de agosto de mil novecientos noventa y nueve, declaró fundadas las excepciones de caducidad y de litispendencia y, en consecuencia, concluido el proceso, toda vez que a la fecha de interposición de la demanda, el plazo que prescribe el artículo 37° de la Ley N.° 23506 había transcurrido en exceso. Asimismo, argumenta que existen otras acciones de amparo interpuestas por los mismos demandantes contra el mismo demandado, configurándose lo dispuesto en el artículo 452° del Código Procesal Civil.
La Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Huaura, a fojas doscientos sesenta y uno, con fecha veintisiete de octubre de mil novecientos noventa y nueve, revocando la apelada, declaró improcedentes las excepciones propuestas e improcedente la demanda, por considerar que la Acción de Amparo no es la vía idónea para cuestionar el proceso de evaluación de personal dispuesto por la Resolución N.º 131-99-UH. Contra esta Resolución, los demandantes interponen Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1.
Que, a
través de la presente acción, los demandantes pretenden que se declare la no
aplicación de la Resolución Rectoral N.° 241-99-UH y, en consecuencia,
solicitan que se ordenen sus reincorporaciones a su centro de trabajo,
reconociéndoseles las remuneraciones dejadas de percibir. Asimismo, solicitan que se disponga la no
aplicación de la Resolución Rectoral N.º 131-99-UH, el Acuerdo de la
Comisión Reorganizadora de fecha veinticuatro de febrero de mil novecientos
noventa y nueve, el mismo que aprueba el Reglamento de Evaluación y Selección
del Personal Docente de la Universidad demandada y el Acuerdo de la Comisión
Reorganizadora que aprueba el cese de los demandantes, de fecha treinta y uno
de marzo de mil novecientos noventa y nueve.
2.
Que,
con relación a las excepciones de litispendencia y de caducidad, es necesario
señalar que las mismas deben ser desestimadas, toda vez que no obra en autos
documento alguno que acredite la existencia de otro proceso judicial idéntico
al presente. Asimismo, debe resaltarse que la presente causa ha sido
interpuesta dentro del plazo señalado en el artículo 37° de la Ley N.° 23506.
3.
Que,
conforme lo ha establecido este Tribunal en reiterada jurisprudencia, si bien
el artículo 5º de la Ley N.º 26457 establece que las decisiones que adopte la
Comisión Reorganizadora, como ocurre en el presente caso, sólo pueden ser
cuestionadas mediante la acción contencioso-administrativa, ello no impide la
instauración de la Acción de Amparo, siempre y cuando, en el proceso de reorganización
y evaluación, se hubieran violado derechos constitucionales.
4.
Que la
Universidad demandada de acuerdo con la Ley N.º 26855 se encuentra comprendida
dentro del proceso de reorganización universitaria dispuesto por la Ley N.º
26457, la cual en su artículo 6º señala que la Comisión Reorganizadora podrá
aplicar un programa de exámenes de evaluación y selección de personal para
efectos de adecuar los recursos humanos a la nueva estructura orgánica de la
Universidad.
5.
Que,
de acuerdo con los dispositivos señalados en el fundamento precedente, la
Universidad demandada, mediante la Resolución Rectoral N.º 126-99-UH, del
veintitrés de febrero de mil novecientos noventa y nueve, aprobó la nueva
estructura orgánica de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión.
6.
Que,
en virtud de la nueva estructura orgánica de la Universidad, y dando cabal
cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N.º 26457, la Universidad demandada
expidió los actos administrativos cuestionados en autos, situación que no
constituye violación de derecho constitucional alguno de los demandantes, pues
han sido expedidos por la autoridad competente y en el ejercicio regular de sus
funciones.
Por estos fundamentos, el Tribunal
Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitución
Política del Estado y su Ley Orgánica;
FALLA:
REVOCANDO la Resolución
expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Huaura, de fojas
doscientos sesenta y uno, su fecha veintisiete de octubre de mil novecientos
noventa y nueve, que revocando la apelada, declaró improcedentes las
excepciones de litispendencia y de caducidad e improcedente la demanda; y
reformándola declara INFUNDADAS las
citadas excepciones e INFUNDADA la
Acción de Amparo. Dispone la notificación a las partes, su publicación en el
diario oficial El Peruano y la
devolución de los actuados.
SS.
G.L.Z.