EXP.
N.° 607-2002-AA/TC
LIMA
TERESA
PAULINA VERGARA ROCA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
En Lima, a los 14 días del
mes de octubre de 2002, reunido el Tribunal Constitucional en sesión de Pleno
Jurisdiccional, con asistencia de los señores Magistrados Rey Terry,
Presidente; Revoredo Marsano, Vicepresidenta; Alva Orlandini, Bardelli
Lartirigoyen, Gonzales Ojeda y García Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario
interpuesto por doña Teresa Paulina Vergara Roca contra la sentencia de la Sala
de Derecho Público de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 74, su
fecha 5 de octubre de 2001, que declara improcedente la acción de amparo de
autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 21 de noviembre de
2000, la recurrente interpone acción de amparo contra la Oficina de
Normalización Previsional (ONP), a fin de que se declare la inaplicabilidad de
las Resoluciones N.os 1594JDPPS-SGO-93, 30560-1999-DC/ONP, 052245-98-ONP/DC y 2683-2000-GO/ONP, de fechas
3 de setiembre de 1993, 11 de octubre de 1999, 9 de diciembre de 1998 y 26 de
julio del 2000, respectivamente, que le deniegan su pensión de jubilación en
aplicación de la Ley N.° 8433, derogada en 1961 por la Ley N.° 13640, la misma
que, a su vez, fue derogada en 1973 por
el Decreto Ley 19990.
La emplazada propone la
excepción de caducidad y contesta la demanda señalando que la actora pretende
el reconocimiento de un derecho que no ha sido declarado administrativamente,
lo cual no es procedente a través de una acción de amparo, y que, además, no ha
cumplido con acreditar los cinco años mínimos de aportaciones exigidos por ley,
por lo que no es posible discernir los alcances del derecho pretendido en esta
vía.
El Primer Juzgado
Corporativo Transitorio Especializado en Derecho Público de Lima, con fecha 18
de junio de 2001, declara infundada la excepción propuesta e infundada la
demanda, por considerar que la demandante no adquirió el derecho a la pensión de jubilación conforme al
Decreto Ley N.º 19990, pues al 18 de diciembre de 1992, no contaba con los años
de aportación exigidos en el artículo 42° del referido decreto ley.
La recurrida declara nula la
apelada en el extremo que declara infundada la citada excepción, y la revoca en
el extremo que declara infundada la demanda, y, reformándola, la declara
improcedente, por considerar que la acción de amparo, al carecer de etapa
probatoria, no es la vía pertinente para dar trámite al petitorio.
FUNDAMENTOS
1.
De
las resoluciones cuestionadas que obran en autos, se establece que la pérdida
de la validez de las aportaciones
efectuadas por la demandante entre 1942 y 1944, resulta de la aplicación errada
del artículo 23° de la Ley N º 8433, la que fue derogada mediante Decreto Ley
N.º 19990, que integró las anteriores entidades gestoras de pensiones que
venían funcionando por separado para obreros y empleados, en el Sistema
Nacional de Pensiones a partir del 1 de mayo de 1973.
2.
El
artículo 72° del Decreto Ley Nº 19990 dispone que las semanas o meses de
prestación de servicios como asegurados
de la Caja de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social y de la
Caja de Pensiones del Seguro Social del Empleado, se computan, sin excepción,
como semanas o meses de aportación al Sistema Nacional de Pensiones para los
efectos de las prestaciones que éste da. Por otro lado, el artículo 56° del
Decreto Supremo N° 011-74-TR, Reglamento del Decreto Ley 19990, establece que
se considerarán como períodos de aportación al Sistema Nacional de Pensiones
las prestaciones de servicios con anterioridad al 1 de mayo de 1973, y en su
artículo 57°, indica claramente que los períodos de aportaciones no perderán su validez, excepto en los casos
de caducidad de aportación declarada con resolución consentida y
ejecutoriada al 01 de mayo de 1973, lo
que no ha sucedido en el presente caso.
3.
Por
consiguiente, la demandante ha reunido los requisitos señalados en el Decreto
Ley N.° 19990 para reconocerle su derecho a una pensión de jubilación, el que
ha quedado incorporado a su patrimonio
por mandato de la ley, y, por ende, no está supeditado a reconocimiento
administrativo alguno.
Por estos fundamentos, el
Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la
Constitución Política del Perú y su Ley Orgánica,
FALLA
REVOCANDO la recurrida, que, revocando
la apelada, declaró improcedente la demanda, y, reformándola, la declara FUNDADA; en consecuencia, inaplicables
a doña Teresa Paulina Vergara Roca las Resoluciones N.os 1594JDPPS-SGO-93, 30560-1999-DC/ONP,
052245-98-ONP/DC y 2683-2000-GO/ONP, y ordena que se le otorgue pensión de
conformidad con el Decreto Ley N.º 19990. Dispone la notificación a las partes,
su publicación conforme a ley y la devolución de los actuados.
SS.
REY TERRY
REVOREDO
MARSANO
ALVA ORLANDINI
BARDELLI
LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCÍA TOMA