EXP. N.° 0747-2004-AA/TC
SANTA
RAMÍREZ
SENTENCIA DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 28 días del
mes de junio de 2004, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con
asistencia de los señores magistrados Alva Orlandini, Presidente; Gonzales
Ojeda y García Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario
interpuesto por don Ceverino Valverde Ramírez contra la sentencia de la Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Santa, de fojas 59, su fecha 29 de diciembre
de 2003, que declaró infundada la acción de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 28 de abril del
2003, el recurrente interpone acción de amparo contra la Caja de Beneficios y
Seguridad Social del Pescador, solicitando que se declare inaplicable la
Resolución de Gerencia General N.º 010-GG-CBSSP-2002, de fecha 1 de abril de
2002, por ser nula de pleno derecho; que para el cálculo de su pensión de
jubilación se aplique el Reglamento de Fondo de Jubilación del Pescador
aprobado por R. S. N.° 423-72 TR; y le paguen los reintegros de las pensiones
devengadas. Refiere haber cumplido los requisitos establecidos por dicho
reglamento, esto es, tener 55 de edad y 25 años de trabajo en la pesca, los
mismos que no se tuvieron en cuenta al momento de expedir la resolución
cuestionada, la cual, erróneamente, le otorga la suma de S/ 625.55 mensuales
como pensión; agregando que el cálculo se efectuó tomando como base los aportes
realizados durante el año 2001, pese a no ser este un año contributivo por no
contar con 15 semanas de aportación,
arbitrariedad que vulnera su derecho a la seguridad social amparado por
la norma constitucional.
La emplazada contesta la
demanda y deduce las excepciones de incompetencia y falta de agotamiento de la
vía administrativa, fundamentando, la primera, en que la acción de garantía no
es la vía procedimental para solicitar que se deje sin efecto una resolución, y
la segunda, en que la resolución cuestionada debió ser impugnada en sede
administrativa; asimismo, solicita que se declare infundada la demanda en todos
sus extremos, por no existir ninguna vulneración constitucional.
El Tercer Juzgado
Especializado en lo Civil de Chimbote, con fecha 18 de agosto de 2003, declaró
infundadas las excepciones deducidas, por considerar que los jueces civiles son
competentes para conocer de las acciones de garantía y que no es exigible el
agotamiento de la vía previa, e infundada la demanda, por acreditarse en autos
la violación de un derecho constitucional, dado que el monto de la pensión otorgada
se encuentra arreglado a ley .
La recurrida confirmó la apelada por los mismos
fundamentos .
FUNDAMENTOS
1.
La
demanda tiene por objeto que se declare la inaplicabilidad de la Resolución de
Gerencia General N.° 010-GG-CBSSP-2002, que otorga pensión de jubilación al
demandante tomando como base años no contributivos, arbitrariedad que
transgrede el Reglamento de Fondo de Jubilación del Pescador y su derecho a una
pensión.
2.
En
materia de pensiones, la norma constitucional establece que el Estado reconoce
el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social; en
consecuencia, es materia de análisis si el accionante cumple los requisitos
exigidos por ley, como condición sine qua
non para tener derecho a gozar de una pensión de jubilación conforme al
Reglamento del Fondo de Jubilación del Pescador, aprobado por Resolución
Suprema N.° 423-72-TR.
3.
Al
respecto, el dispositivo invocado establece, en su artículo 6°, “(...) se
otorgará pensión de jubilación al pescador que reúna las siguientes condiciones:
haber cumplido, por lo menos, 55 años de edad; haber abonado al Fondo, por lo
menos, 15 contribuciones semanales por año (...)”. En tanto que su artículo 8°
precisa que “(...) el monto máximo de la pensión de jubilación será el
equivalente al 80% de la remuneración de promedio vacacional percibida por el
pescador, durante sus últimos cinco años de labor en el mar, dentro del
periodo contributivo (...) ".
4.
De
autos fluye que el año 2001 fue considerado no
contributivo por la Caja emplazada, como figura en el Detalle de los Años
Contributivos, fundamento legal del Régimen General (f. 2), no obstante al
efectuar el cálculo se tomo como base uno de los cinco años contributivos a que
se refiere el artículo 8º del Reglamento invocado, conforme se acredita del
Informe Técnico N.º 0006-DP-CBSSP-2002, que obra a fojas 4 de autos; de lo que
se colige que se calculó erróneamente su pensión de jubilación, vulnerando sus
derechos constitucionales; en consecuencia, resulta amparable el reintegro de
las pensiones devengadas demandado accesoriamente por el amparista.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional,
con la autoridad que la Constitución Política del Perú le confiere.
1.
Declarar
FUNDADA la acción de amparo e
inaplicable la Resolución de Gerencia General N.° 010-GG-CBSSP-2002.
2.
Fundada
en el extremo del pago de los reintegros correspondientes.
3.
INFUNDADAS las excepciones deducidas.
Publíquese y notifíquese.
SS.
GONZALES OJEDA
GARCÍA TOMA