EXP. N.° 1246-2002-AA/TC
LIMA
JOSÉ ANTONIO SOTOMAYOR
MORÁN Y OTROS
En Lima, a los 19 días del mes de diciembre de 2003, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con la asistencia de los señores magistrados Alva Orlandini, Aguirre Roca y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Percy Hartly Román y otros, contra la sentencia de la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Público de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 206, su fecha 13 de diciembre de 2001, que declaró improcedente la acción de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Los recurrentes interponen acción de
amparo contra el Instituto Peruano de Seguridad Social (hoy EsSalud), para que
se le restituya los derechos y beneficios nacidos de convenios colectivos de
trabajo, los cuales tienen fuerza de ley para las partes. Sostienen que la
entidad emplazada no cumple con lo pactado en el convenio colectivo de trabajo
del 4 de marzo de 1986, sobre el pago de indexación a las remuneraciones; que
dichos beneficios fueron suspendidos unilateralmente desde 1988 y que no se le
pagó hasta la fecha en que cesó en sus actividades como empleado de la
demandada; y que el 4 de marzo de 1986 el Centro Unión de Trabajadores del
Instituto Peruano de Seguridad Social y el demandando suscribieron un convenio
mediante el cual se acordó que sus remuneraciones serían incrementadas de
acuerdo a los índices de inflación anual.
El emplazado contesta manifestando
que las entidades públicas están prohibidas de negociar con sus servidores,
directamente o a través de sus organizaciones sindicales, condiciones de
trabajo o beneficios que impliquen incrementos remunerativos que modifiquen el
sistema de remuneraciones del sector público; y que resulta nulo todo pacto en
contrario, por lo que resulta nula la cláusula del referido convenio.
El Primer Juzgado Corporativo
Transitorio Especializado en Derecho Público de Lima, con fecha 25 de Julio de
2001, declaró improcedente la demanda, por considerar que no se agotó la vía
administrativa y porque el proceso sobre la nulidad del convenio colectivo
referido a la indexación de remuneraciones, se encuentra en trámite, y por
tanto no procede avocarse al conocimiento de causa judicial pendiente.
La recurrida confirmó la apelada,
por estimar que no se ha agotado la vía administrativa ante las instancias
correspondientes.
1.
El convenio colectivo de fecha 4 de marzo de
1986, cuya aplicación se solicita, fue celebrado entre el Instituto Peruano de
Seguridad Social (IPSS), hoy EsSalud, y el Centro Unión de Trabajadores de
dicha entidad (CUTIPSS), sobre indexación de remuneraciones y otros beneficios,
a partir del 1 de enero de 1986. Dicho convenio fue materia del acta suscrita
con fecha 14 de abril de 1987, denominado Convenio Colectivo CUT-IPSS 1087, por
los representantes de las mismas entidades, con la finalidad de adicionar
cláusulas al pacto colectivo de 1986.
2.
En tal sentido, no es posible determinar, a
través de esta acción de amparo, dada su naturaleza sumarísima y excepcional,
si dichos convenios alcanzan o no a los demandantes, y si las motivaciones y
criterios que los presidieron son iguales o diferentes de los que celebraron
las dos entidades antes mencionadas, dado que estos puntos requieren una
necesaria actuación de pruebas que diluciden la certeza, pertinencia y
legitimidad de los derechos invocados.
3.
A lo anterior se agrega la circunstancia de que
los convenios colectivos de 1986 y 1987, están viciados de nulidad por
contravenir el artículo 60° de la Constitución Política de 1979, dentro de cuya
vigencia temporal se celebraron, así como el texto expreso de los artículo 44°,
45° y 46° del Decreto Legislativo N.° 276.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las
atribuciones que le confieren la Constitución Política del Perú y su Ley
Orgánica,
FALLA
CONFIRMANDO la
recurrida que, confirmando la apelada, declaro IMPROCEDENTE la acción de amparo. Dispone la notificación a las partes,
su publicación conforme a ley y la devolución de los autos.
SS.
ALVA ORLANDINI
AGUIRRE ROCA
GONZALES OJEDA