EXP. N.° 1286-2003-AC/TC
HUAURA
VILLAVICENCIO
En Lima, a los 2 días del mes de setiembre de 2004, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con la asistencia de los señores magistrados Alva Orlandini, Presidente; Gonzales Ojeda y García Toma, pronuncia la siguiente sentencia
Recurso extraordinario interpuesto por don Euclides Gonzales Villavicencio contra la sentencia de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Huaura, de fojas 92, su fecha 24 de marzo del 2003, que declara infundada la acción de cumplimiento de autos.
Con fecha 4 de diciembre del 2002, el
recurrente interpone acción de cumplimiento contra la Municipalidad Provincial
de Huaral, con el objeto que se ejecuten los Decretos de Urgencia N. os
037-94 y 096-96, que otorgaron bonificaciones especiales en favor de los
trabajadores de la administración pública. Afirma que en la Municipalidad no
existe un sindicato y que, en caso de existir, éste no ha negociado
colectivamente con la demandada, por lo que le corresponden los incrementos
dispuestos por el gobierno central.
La emplazada contesta la demanda señalando que mediante un pronunciamiento judicial se declaró la nulidad de las actas de trato directo suscritas con la organización sindical mediante las cuales se otorgó un incremento remunerativo, lo cual ratifica la exclusión, establecida en los Decretos de Urgencia, de los trabajadores de los gobiernos locales respecto al otorgamiento de las bonificaciones especiales.
El
Juzgado Civil de Huaral, con fecha 23 de diciembre del 2002, declara infundada la demanda, por considerar que los
Decretos de Urgencia cuyo cumplimiento se exige establecen que los incrementos
remunerativos de los trabajadores de los gobiernos locales se atienden con
cargo a los ingresos propios de cada municipalidad y se fijan mediante el
procedimiento bilateral establecido por Decreto Supremo N.° 070-85-PCM, lo que
en el caso de autos se ha configurado más allá del pronunciamiento emitido por
el órgano jurisdiccional.
La
recurrida confirma la apelada, por los
mismos fundamentos.
1.
A
fojas 5 de autos se advierte que el demandante cumplió con agotar la vía
previa, al haber cursado la correspondiente carta notarial de requerimiento,
conforme lo establece el inciso c) del artículo 5° de la Ley N.° 26301.
2.
El
objeto de la demanda es que se ejecuten a favor del actor los Decretos de
Urgencia N. os 037-94 y
090-96, que dispusieron el otorgamiento de bonificaciones especiales.
3.
Los
Decretos de Urgencia precitados, en sus respectivos artículos 6°, excluyen de sus beneficios al personal que
presta servicios en los gobiernos locales, quienes se encuentran sujetos a lo
estipulado en las leyes de presupuesto, las cuales establecen que los reajustes
de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos, refrigerio y movilidad de los
trabajadores de los gobiernos locales se atienden con cargo a los recursos
directamente recaudados por cada municipalidad y se fijan mediante el
procedimiento de negociación bilateral establecido por el Decreto Supremo N.°
070-85-PCM.
4.
Si
bien es cierto que el Decreto Supremo N.° 070-85-PCM, en concordancia con
el artículo 23° de la Ley N.° 26268
y el artículo 31° de la Ley N.° 26553,
establece que los trabajadores de los gobiernos locales que no adopten el
régimen de negociación bilateral previsto en el mencionado Decreto Supremo,
deberán percibir los incrementos de remuneración que otorgue el gobierno
central, en autos no se ha acreditado que entre las partes involucradas en este
proceso no exista un régimen de negociación bilateral, pues como se aprecia de
fojas 52 a 53, la organización sindical de la Municipalidad Provincial de
Huaral y la entidad municipal no han renunciado
a la negociación bilateral prevista en el citado Decreto Supremo.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú,
HA RESUELTO
Declarar IMPROCEDENTE la acción de cumplimiento.
Publíquese y notifíquese.
ALVA ORLANDINI
GONZALES OJEDA
GARCÍA TOMA