EXP. N.° 2073-2004-AC/TC
LIMA
TOMÁS ASENCIO CAMPOMANES
En
Lima, al 12 de octubre de 2004, la Sala Primera del Tribunal Constitucional,
con la asistencia de los señores magistrados Alva Orlandini, Presidente;
Gonzales Ojeda y García Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso
extraordinario presentado por don Tomás Asencio Campomanes contra la sentencia
de la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 98,
su fecha 16 de marzo de 2004, que declaró improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
El
recurrente, con fecha 27 de diciembre de 2002, interpone acción de cumplimiento
contra la Municipalidad Distrital del Rímac, solicitando que se ejecute la
Resolución de Alcaldía N.° 200-97-MDR, de fecha 6 de febrero de 1997, cuyo
artículo primero dispone el pago de los reintegros a servidores, ex servidores,
obreros, empleados y pensionistas de la demandada, conforme a lo ordenado por
la Sala Especializada en Derecho
Público de la Corte Superior de Justicia de Lima con fecha 23 de octubre de 1996, sentencia publicada en el diario
oficial El Peruano el 23 de diciembre
de 1996.
La
Municipalidad emplazada propone la excepción de incompetencia, y niega y
contradice la demanda alegando que en las acciones de garantía no existe etapa probatoria ni se permiten actuaciones
procesales, situación de hecho que de
por si excluye de su trámite a la demanda entablada, ya que contiene una
pretensión concreta y esencialmente pecuniaria, cuyo monto se debe establecer y
fijar previa actuación y sustento de los medios de prueba de las partes. Agrega
que la Resolución de Alcaldía N.° 200-97-MDR, si bien contiene una orden de
pago, no precisa o establece el monto que debe pagarse, por lo que es imposible
su cumplimiento.
El
Decimosegundo Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 4 de abril
de 2003, declaró improcedente la excepción propuesta y fundada la demanda, por
considerar que la resolución cuyo cumplimento se solicita es autoaplicativa, y
que la liquidación a practicarse es factible única y exclusivamente como
consecuencia del estricto cumplimiento
de dicha resolución.
La
recurrida confirmó la apelada en el extremo que declaró improcedente la
excepción, y la revocó en el extremo
que declara fundada la demanda, declarándola improcedente, por estimar que la
resolución cuestionada no contiene un mandamus cierto y directo de los pagos
al demandante.
1. En
la sentencia recaída en el Exp. N.º 1042-2002-AA/TC, publicada el 17 de setiembre
de 2003, este Tribunal declaró fundada la demanda de amparo interpuesta por el
Sindicato Unitario de Trabajadores Municipales del Rímac contra la
Municipalidad del referido distrito, ordenando el cumplimiento de la Resolución
de Alcaldía N.° 200-97-MDR, de fecha 6 de febrero de 1997. En el caso de autos,
se pretende que la emplazada cumpla la citada resolución de alcaldía.
2. El
demandante, con fecha 11 de noviembre de 2002, remitió carta notarial a la
Municipalidad Distrital del Rímac requiriendo el cumplimiento de la Resolución
de Alcaldía N.° 200-97-MDR, agotando la vía previa respectiva.
3. La
acción de cumplimiento procede contra la autoridad o funcionario renuente a
acatar una norma legal o un acto administrativo, siempre que el mandamus sea claro, incondicional y
obligatorio, lo que ocurre en el caso de autos, pues el derecho que reclama el
demandante está expresamente reconocido en la resolución cuyo cumplimiento
solicita. Asimismo, de la propia resolución de alcaldía se aprecia que ésta
ordena el pago de los reintegros que pudieran corresponder al demandante en su
condición de ex servidor de la Municipalidad del Rímac. Además, debe tenerse
presente que, como aparece de la resolución en cuestión, ésta fue emitida en
expreso cumplimiento de lo ordenado por la Sala Especializada de Derecho
Público de la Corte Superior de Justicia de Lima, en la sentencia de fecha 23
de octubre de 1996, emitida con la Resolución N.º 239 –y publicada en el diario
oficial El Peruano el 23 de diciembre
de 1996–, orden que hasta la fecha la emplazada se niega a cumplir.
4. Por
tales razones, al existir renuencia por parte de la institución demandada a
cumplir la Resolución de Alcaldía N.° 200-97-MDR, y de acuerdo con lo que
establece el inciso 6) del artículo 200.° de la Constitución Política vigente,
debe estimarse la presente acción, debiendo la emplazada cumplir lo ordenado en
un plazo máximo de treinta (30) días hábiles, contados desde la notificación de
la presente resolución, bajo apercibimiento de aplicársele una multa de veinte
(20) Unidades de Referencia Procesal, de conformidad con el artículo 9° del
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por
Decreto Supremo N.°
017-93-JUS, aplicable supletoriamente por mandato del artículo 63.° de la Ley
Orgánica del Tribunal Constitucional.
Por
estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que la
Constitución Política del Perú le confiere,
1. Declarar
FUNDADA la acción de cumplimiento.
2. Dispone
que la Municipalidad Distrital del Rímac cumpla con lo dispuesto por la
Resolución de Alcaldía N.° 200-97-MDR, bajo apercibimiento de ser multada, de
conformidad con el Fundamento N.º 4., supra.
Publíquese y
notifíquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
GONZALES OJEDA
GARCÍA TOMA