SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 6 días del mes de agosto de 2005, el
Tribunal Constitucional en sesión de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de
los magistrados Alva Orlandini, Presidente; Bardelli Lartirigoyen, Gonzales Ojeda, García Toma, Vergara Gotelli
y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente
sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio
constitucional interpuesto por doña Margarita Rosales Bermúdez de Bermúdez y
doña Irma López de Castilla contra la sentencia de la Sexta Sala Especializada
Penal para Procesos con Reos Libres de la Corte Superior de Justicia de Lima,
de fojas 186, su fecha 26 de abril de 2005, que declara improcedente la acción
de hábeas corpus de autos.
Con fecha 21 de marzo de 2005, las recurrentes interponen demanda de hábeas corpus a favor de la ciudadana Jacinta Margarita Toledo Manrique, contra el Juez del Sexto Juzgado Especial de Lima, señor Saúl Peña Farfán, solicitando que se deje sin efecto el mandato de detención domiciliaria dictado contra la favorecida y, consecuentemente, se ordene al juez emplazado que dicte mandato de comparecencia simple sin restricciones. Sostienen que la resolución expedida lesiona el derecho a la libertad individual de la favorecida, dado que el mandato de detención domiciliaria dictado en su contra se expidió sin la concurrencia de los requisitos exigidos por el articulo 135.º del Código Procesal Penal, hecho que, sumado a la evidente falta de motivación resolutoria en que incurre la resolución cuestionada, transgrede concurrentemente sus derechos al debido proceso y a la tutela procesal efectiva que garantiza la Norma Constitucional a todo procesado. Finalmente, alegan que recurren al proceso constitucional por la demora del órgano jurisdiccional en pronunciarse sobre la apelación del mandato formulado oportunamente por la defensa de la favorecida en el seno del proceso penal.
Realizada la investigación sumaria, la beneficiaria
se ratifica en el contenido de la demanda, y alega encontrarse sujeta a
detención domiciliaria desde el 10 de enero de 2005. Por otro lado, el magistrado emplazado sostiene que la
resolución cuestionada se encuentra arreglada a ley, toda vez que, al dictarse
la medida asegurativa de detención domiciliaria, se toman en cuenta la suficiencia de elementos
incriminatorios que sindican la participación del imputado en los hechos denunciados,
así como el peligro de perturbación de la actividad probatoria, situaciones que
se advierten de autos. Finalmente, alega que los hechos imputados a la
favorecida revisten gravedad, y que
ésta, en ejercicio de los recursos procesales que le franquea la ley ordinaria,
impugnó el mandato, apelación que fuera concedida y se encuentra a la fecha
pendiente de pronunciamiento por el
Colegiado.
El Procurador Público Adjunto a cargo de los
asuntos judiciales del Poder Judicial,
con fecha 23 de marzo de 2005,
se apersona solicitando que se declare
improcedente la demanda aduciendo que el cuestionado es un proceso regular,
ante el cual el hábeas corpus no puede ser eficaz.
El Decimotercer Juzgado
Penal de Lima, con fecha 31 de marzo de 2005, declaró improcedente la demanda,
por considerar que el mandato de detención domiciliaria aún no alcanza la
calidad de resolución firme prevista en
el Código Procesal Constitucional para la procedencia respecto de resoluciones
judiciales, toda vez que fue impugnada y a la fecha se encuentra pendiente de
pronunciamiento por el superior.
La recurrida confirmó la
apelada por similares fundamentos.
1.
Las
demandantes consideran que la falta de motivación resolutoria que evidencia el
mandato de comparecencia con restricción domiciliaria decretado contra la
beneficiaria, vulnera el derecho al debido proceso consagrado por la Norma
Constitucional, y afecta su libertad individual.
2.
Del estudio de autos se advierte que la demanda
es declarada improcedente en las instancias precedentes, argumentándose que la
“(...) resolución cuestionada no alcanza la calidad de resolución judicial
firme, por haber sido impugnada vía recurso de apelación, dentro de los plazos
establecidos por ley (...)”, conforme
se advierte de la sentencia de vista de fecha 26 de abril de 2005, que
confirma la apelada.
Al día siguiente, esto es, el 27 de abril de 2005, en la secuela del proceso penal, la Tercera Sala Penal Especial se pronunció en última instancia confirmando la medida cautelar impugnada, otorgando, con ello, carácter de firmeza y definitividad a la resolución judicial cuestionada, la misma que es presentada como recaudo del recurso de agravio constitucional.
3. Esta nueva situación jurídica, acreditada objetivamente por las demandantes, no puede ser desconocida por el Tribunal, toda vez que los principios del procedimiento que caracterizan a los procesos constitucionales tienen por finalidad cautelar la vigencia de los derechos fundamentales y la supremacía constitucional, lo cual se corrobora con el mandato del artículo III del Titulo Preliminar del Código Procesal Constitucional, que dispone que: “[E] l juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la exigencia de las formalidades previstas en este código al logro de los fines de los procesos constitucionales". De la interpretación resultante se infiere que el juez, director del proceso, debe privilegiar razonablemente la tutela del derecho sobre las formas procesales.
4. A mayor abundamiento, la norma procesal indica expresamente que si “(...)se presenta una duda razonable respecto de si el proceso debe declararse concluido el Juez y el Tribunal declararán su continuación”. En virtud de ello, este Colegiado debe pronunciarse sobre el fondo de la demanda.
5.
Es
importante precisar que si bien el proceso de habeas corpus no tiene por objeto
proteger en abstracto el derecho al debido proceso, en el presente caso, habida
cuenta que las vulneraciones aducidas no sólo implican la observancia del
principio de legalidad procesal sino que inciden en el ejercicio de la libertad
individual de la favorecida, el Tribunal Constitucional tiene competencia, ratione materiae, para evaluar la
legitimidad constitucional de los actos considerados lesivos.
6.
Del
contenido de la demanda se desprende que las demandantes pretenden que este Tribunal
se pronuncie sobre las supuestas irregularidades en que incurre el auto que
abre instrucción contra la beneficiaria, las cuales presumiblemente vulneran
los derechos constitucionales invocados.
§.
Análisis del acto lesivo materia de controversia constitucional
7. En tal sentido, la controversia constitucional radica en determinar si el juez emplazado, al abrir instrucción lo hizo observando el debido proceso, o si, por el contrario, al expedir la resolución cuestionada lesionó los derechos constitucionales conexos a la libertad individual y al debido proceso.
§. El debido proceso y la tutela judicial efectiva
8. La Norma Suprema, en su artículo 139.º, establece los principios y derechos de la función jurisdiccional, consagrando en el inciso 3.º la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Es decir, garantiza al justiciable, ante su pedido de tutela, el deber del órgano jurisdiccional de observar el debido proceso y de impartir justicia dentro de los estándares mínimos establecidos por los instrumentos internacionales.
9. Este enunciado es recogido por el artículo 4.° del Código Procesal Constitucional, bajo el siguiente tenor: “[s]e entiende por tutela procesal efectiva aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdicción predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtención de una resolución fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuación adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal penal”.
10. Si bien este Colegiado ha sostenido que “[n} o puede acudirse al hábeas corpus ni en él discutirse o ventilarse asuntos resueltos, como [lo] es la determinación del tipo penal o la responsabilidad criminal, que son de incumbencia exclusiva de la justicia penal. El hábeas corpus es un proceso constitucional destinado a la protección de los derechos reconocidos en la Constitución, y no a revisar si el modo como se han resuelto las controversias de orden penal es el más adecuado conforme a la legislación ordinaria. (...) En cambio, no puede decirse que el hábeas corpus sea improcedente para ventilar infracciones a los derechos constitucionales procesales derivadas de una resolución expedida en proceso penal, cuando ella se haya dictado con desprecio o inobservancia de las garantías judiciales mínimas que deben guardarse en toda actuación judicial, pues una interpretación semejante terminaría, por un lado, por vaciar de contenido el derecho a la protección jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales y, por otro, por promover que la cláusula del derecho a la tutela jurisdiccional (efectiva) y el debido proceso no tengan valor normativo”. (STC N.º 1230-2002-HC, Caso Tineo Cabrera, Fundamento 7).
11. En consecuencia, es menester precisar que si bien la
calificación del tipo penal es atribución del juez penal, la tutela
jurisdiccional efectiva se concreta a través de las garantías que, dentro de un
íter procesal diseñado en la ley, están
previstas en la Constitución Política.
O, dicho de otro modo, el órgano jurisdiccional, cuando imparte
justicia, está obligado a observar los principios, derechos y garantías que la
Norma Suprema establece como límites del ejercicio de la función asignada.
12. Del estudio de autos se advierte que se procesa a la beneficiaria
por los delitos contra la fe pública en su modalidad de falsificación de
documentos en general, y contra la tranquilidad pública en la modalidad de
asociación ilícita para delinquir (fs. 35/60).
13. El artículo 427.º del Código Penal, respecto al delito de falsificación de documentos en general, establece que: “[E] que hace, en todo o en parte, un documento falso o adultera uno verdadero que pueda dar origen a derecho u obligación o servir para probar un hecho, con el propósito de utilizar el documento, será reprimido, si de su uso puede resultar algún perjuicio, con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de diez años y con (...) Si se trata de un documento público, registro público, título auténtico o cualquier otro transmisible por endoso o al portador y con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años. Y con (...) si se trata de un documento privado“.
Se aprecia de ello que la norma penal material para dicho tipo penal prevé dos modalidades delictivas y, consecuentemente, dos penalidades distintas.
14. En el caso de autos, el juez penal cuando instaura instrucción por el delito por falsificación de documentos en general, omitiendo pronunciarse en cuál de las modalidades delictivas presumiblemente habría incurrido la imputada, y al no precisar si la presunta falsificación de documentos que se imputa a la favorecida está referida a instrumentos públicos o privados, lesiona su derecho a la defensa, toda vez que, al no estar informada con certeza de los cargos imputados, se le restringe la posibilidad de declarar y defenderse sobre hechos concretos, o sobre una modalidad delictiva determinada y, con ello, la posibilidad de aportar pruebas concretas que acrediten la inocencia que aduce.
Esta omisión ha generado un estado de indefensión que incidirá en la pena a imponerse y en la condición jurídica de la procesada, lo cual demuestra que el proceso se ha tornado en irregular por haberse transgredido los derechos fundamentales que integran el debido proceso, esto es, el derecho de defensa; ello, a su vez, ha determinado la afectación de la tutela jurisdiccional, ambos garantizados por la Norma Constitucional
15. Esta irregularidad no fue evaluada por el
superior que conoció de la impugnación interpuesta contra el mandato de
comparecencia, el cual, al absolver en
grado la recurrida, se pronunció
únicamente respecto a la
concurrencia o inconcurrencia copulativa de los elementos previstos en
el artículo 135.º del Código Procesal Penal, los mismos que por el principio de
iuria novit curia no eran materia de
análisis, toda vez que el acto lesivo invocado es el mandato de comparecencia
con restricción domiciliaria; de
encontrarse presentes al unísono los requisitos previstos en el artículo de la
norma procesal citada, estaríamos ante un supuesto de detención preventiva, mas
no de comparencia restringida.
16. La necesidad de tutela surge del enunciado contenido en el artículo 2..º inciso d) de la Norma Suprema, al disponer “[N] adie será procesado, ni condenado por acto u omisión que al tiempo de cometerse no este previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca, como infracción punible (...)” Por ello, es derecho de todo procesado el que conozca de manera expresa, cierta, e inequívoca los cargos que se formulan en su contra, y en el presente caso tanto más, dado que la naturaleza pública o privada de los documentos cuya presunta falsificación se investiga, permanecerá inalterable durante el desarrollo de la instrucción, pero su determinación por parte del juzgador incidirá en el derecho de defensa de los imputados y en su libertad personal cuando se determine su situación jurídica y la posterior pena a imponérseles
17. Por consiguiente, este Tribunal considera que se ha transgredido el Principio Acusatorio, pues la beneficiaria no tiene la ocasión de defenderse de todos y cada uno de los elementos de hecho que componen las modalidades delictivas previstas para el delito que se le instruye, las mismas, que no pueden convalidarse por la circunstancia que la favorecida está asistida por un abogado defensor. En tanto que, a nivel procesal, al prever el Código penalidades distintas para ambas modalidades, la prognosis de pena a evaluar para el dictado de la medida cautelar también será diferente, como también lo será la situación jurídica del procesado; irregularidad que, a su vez, transgrede el principio de legalidad procesal. Ello exige que las irregularidades sean subsanadas, en aras de la tramitación de un proceso regular.
18. Con respecto a la supuesta afectación causada por el dictado de la medida cautelar, si bien es materia de evaluación “la gravedad de los hechos denunciados” –según refiere el auto de apertura de instrucción (fs. 42 del cuadernillo constitucional) – también lo es que, conforme a lo sostenido en reiterada jurisprudencia: "[e] l principal elemento a considerarse con el dictado de (una) medida cautelar debe ser el peligro procesal que comporte que el procesado ejerza plenamente su libertad locomotoria, en relación con el interés general de la sociedad para reprimir conductas consideradas como reprochables jurídicamente. (...) En particular, el peligro de que el procesado no interferirá u obstaculizará la investigación judicial o evadirá la acción de la justicia. Tales fines deben ser evaluados en conexión con distintos elementos que antes y durante el desarrollo del proceso puedan presentarse y, en forma significativa, con los valores morales del procesado, su ocupación, bienes que posee, vínculos familiares y otros que, razonablemente, le impidan ocultarse o salir del país o sustraerse de una posible sentencia prolongada" (STC N°. 1091-2002-HC/TC Caso Bozzo Rotondo Fundamento N°. 18).
19. Finalmente, en cuanto a la supuesta vulneración constitucional invocada por las demandantes en sus escritos de fecha 25 de julio y 4 de agosto del año en curso (fs. 85/90 del cuadernillo constitucional), la cual supuestamente se materializa en la omisión del juzgador de pronunciarse respecto de la excepción de prescripción deducida, esta deberá ser resuelta en el propio proceso penal, toda vez que es necesario precisar la modalidad delictiva que se imputa a la favorecida, habida cuenta que son distintas las penas y, por ende, distintos los plazos de prescripción de la acción penal.
Por los fundamentos
expuestos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución
Política del Perú
HA RESUELTO
1.
Declarar
NULO todo lo actuado en el proceso penal N.º 63-2004 desde el auto de
apertura de instrucción de fecha 10 de enero de 2005.
2.
Disponer
que el juez emplazado dicte nuevo auto de apertura de instrucción precisando la
modalidad delictiva por la cual se procesa a la favorecida.
3.
Disponer
que el juez emplazado, cuando dicte el nuevo auto de apertura de
instrucción, se pronuncie sobre la
excepción de prescripción deducida contra la acción penal.
.
Publíquese y notifíquese
SS.
ALVA ORLANDINI
GONZALES OJEDA
GARCÍA TOMA
VERGARA
GOTELLI
LANDA ARROYO