EXP.
00138-2006-PA/TC
JUNÍN
JANAMPA
En Lima, a los 12 días del
mes de febrero de 2007, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, integrada por los señores magistrados Landa Arroyo,
Alva Orlandini y García Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio
constitucional interpuesto por don Eulogio Quispe Janampa contra la sentencia
de la Primera Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Junín, de fojas
100, su fecha 27 de octubre de 2005, que declara improcedente la demanda de
amparo de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalización Previsional (ONP), solicitando se incremente el monto de su pensión en aplicación de la Ley 23908, más el pago de los devengados, intereses, costos y costas del proceso.
La emplazada contesta la
demanda alegando que la Ley 23908 estableció el monto mínimo de la pensión en
tres sueldos mínimos vitales, pero no dispuso que fuera, como mínimo, tres veces
más que el básico de un servidor en actividad, el cual nunca llegó a ser igual
al Ingreso Mínimo Legal, que estaba compuesto por el Sueldo Mínimo Vital más
las bonificaciones por costo de vida y suplementaria.
El Segundo Juzgado Civil de
Huancayo, con fecha 20 de junio de 2005, declara fundada la demanda
considerando que el demandante alcanzó el derecho a la pensión de jubilación
cuando se encontraba vigente la Ley 23908.
La recurrida, revocando la
apelada, declara improcedente la demanda, al estimar que la pretensión del
demandante no se encuentra dentro del contenido esencial del derecho a la
pensión.
FUNDAMENTOS
1.
En
atención a los criterios de procedencia establecidos en el fundamento 37 de la
STC 1417-2005-PA, que constituyen precedente vinculante, este Tribunal estima
que, en el presente caso, aun cuando la pretensión se encuentra dirigida a
cuestionar la suma específica de la pensión que percibe la parte demandante,
resulta procedente que este Colegiado efectúe su verificación por las circunstancias
especiales del caso, toda vez que de autos se advierte que la demandante padece
de neumoconiosis (silicosis).
Delimitación del petitorio
2.
El demandante solicita que se le incremente el monto de su
pensión de jubilación en aplicación de los beneficios establecidos en la Ley 23908, más el pago de
los devengados, intereses, costos y costas del proceso.
Análisis de la controversia
3.
En
la STC 5189-2005-PA, del 13 de setiembre de 2006, este Tribunal, atendiendo a su función
ordenadora y pacificadora, y en mérito de lo dispuesto en el artículo VII del
Titulo Preliminar del Código Procesal Constitucional, acordó precisar los
criterios adoptados en la STC 198-2003-AC para la aplicación de la Ley 23908,
durante su periodo de vigencia, y ha dispuesto la observancia obligatoria, de
los fundamentos jurídicos 5 y del 7 al 21.
4. Anteriormente, en el
fundamento 14 de la STC 1294-2004-AA, que constituye jurisprudencia vinculante
conforme al artículo VI del Código Procesal Constitucional, este Tribunal había
precisado que (...) las normas conexas y
complementarias que regulan instituciones vinculadas [al derecho a la pensión], tales como
la pensión mínima, pensión máxima, etc., deben aplicarse durante su período de
vigencia.
En consecuencia, el beneficio de la pensión mínima no resulta aplicable aun
cuando la contingencia se hubiere dado durante la vigencia de la norma, en
aquellos casos en que por disposición del artículo 81 del Decreto Ley 19990, el
pago efectivo de las pensiones
devengadas se inicie con posterioridad a la derogación de la Ley 23908.
5.
Así,
de la Resolución 318-DP-SGP-GDP-IPSS-91 obrante a fojas 3, se evidencia que al
demandante se le otorgó su pensión a partir del 27 de diciembre de 1990, por la
cantidad de 64´660,344.04 intis mensuales. Al respecto, se debe precisar que a
la fecha de inicio de dicha pensión se encontraba vigente el Decreto Supremo
062-90-TR, que estableció en 8´000,000.00 intis el ingreso mínimo legal, por lo
que, en aplicación de la Ley 23908, la pensión mínima legal se encontraba
establecida en 24´000,000.00 intis. Por consiguiente, como el monto de dicha pensión superó el mínimo, el beneficio dispuesto en
la Ley 23908, no le resultaba aplicable; no obstante, de ser el caso, se deja a
salvo el derecho de reclamar los montos dejados de percibir con posterioridad
hasta el 18 de diciembre de 1992.
6.
De
otro lado, importa precisar que conforme a lo dispuesto por las Leyes 27617 y
27655, la pensión mínima establecida para el Sistema Nacional de Pensiones está
determinada en atención al número de años de aportaciones acreditados por el
pensionista. En ese sentido, y en concordancia con las disposiciones legales,
mediante la Resolución Jefatural 001-2002-JEFATURA-ONP (publicada el
03-01-2002), se dispuso incrementar los niveles de pensión mínima mensual de
las pensiones comprendidas en el Sistema Nacional de Pensiones a que se refiere
el Decreto Ley 19990, estableciéndose en 415.00 nuevos soles el monto mínimo de
las pensiones por derecho propio con 20 o más años de aportaciones.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional,
con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú
HA RESUELTO
1.
Declarar INFUNDADA la afectación al derecho al
mínimo vital vigente y la aplicación de la Ley 23908 a la pensión inicial del
causante.
2.
IMPROCEDENTE la aplicación de la Ley
23908 con posterioridad al otorgamiento a la pensión hasta el 18 de diciembre
de 1992, dejando a salvo el derecho de la demandante, de ser el caso, para
hacerlo valer en la forma correspondiente.
Publíquese y notifíquese.
SS.
LANDA ARROYO
ALVA ORLANDINI
GARCÍA TOMA