AREQUIPA
FELIX SURCO CUENTAS
SENTENCIA DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 11 días del
mes de mayo de 2007, la Sala Primera del Tribunal Constitucional integrada por
los señores magistrados Landa Arroyo, Gonzales Ojeda y Bardelli Lartirigoyen,
pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto contra la resolución de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, de fojas 403, su fecha 22 de enero de 2007, que declara improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 29 de octubre de
2004, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Administradora de
Fondo de Pensiones – AFP Integra y la Superintendencia de Banca y Seguros y
Fondos de Pensiones. Al respecto, de autos fluye que, en puridad, el objeto de
la demanda es que se permita la libre desafiliación del demandante del Sistema
Privado de Pensiones.
La AFP emplazada deduce la
excepción de incompetencia y falta de agotamiento de la vía administrativa y
contesta la demanda negándola y contradiciéndola en todos sus extremos.
La Superintendencia de Banca
y Seguros y Fondos de Pensiones propone la excepción de falta de agotamiento de
la vía previa y contesta la demanda
negándola y contradiciéndola en todos sus extremos.
El
Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de
Arequipa desestima las excepciones propuestas y declara improcedente la
demanda.
La recurrida revoca la
apelada y declara fundada en parte la demanda.
1. En la sentencia recaída en el Expediente N.º 1776-2004-AA/TC, este Colegiado estableció jurisprudencia sobre la posibilidad de retorno parcial de los pensionistas del Sistema Privado de Pensiones al Sistema Nacional de Pensiones. Por otro lado, el Congreso de la República ha expedido la Ley N.º 28991 –Ley de libre desafiliación informada, pensiones mínima y complementarias, y régimen especial de jubilación anticipada– publicada en el diario oficial El Peruano el 27 de marzo de 2007.
2. Sobre el mismo asunto, en la sentencia recaída en el Expediente N.º 07281-2006-PA/TC, el Tribunal Constitucional, en sesión de Pleno Jurisdiccional, ha emitido pronunciamiento respecto a las causales de solicitud de desafiliación, incluida, desde luego, la referida a la falta, insuficiente o errónea información, y ha establecido dos precedentes vinculantes, a saber: el primero sobre la insuficiencia de información (Cfr. fundamento N.º 27) y el segundo, sobre las pautas a seguir respecto al procedimiento de desafiliación (Cfr. fundamento N.º 37).
3.
En
el caso concreto, y conforme consta del escrito de la demanda a fojas 7 de
autos, se ha brindado una deficiente información al recurrente por parte de los
promotores de la AFP (distorsionada información). En consecuencia, la demanda
debe ser declarada fundada, lo cual no implica la desafiliación automática del
demandante, sino el inicio del trámite de su desafiliación ante la propia AFP y
la Superintendencia de Banca y Seguros y
Fondos de Pensiones (SBS). Por ende, el pedido de desafiliación
automática debe ser declarado improcedente, conforme a lo expuesto en la
sentencia recaída en el Expediente N.º 07281-2006-PA/TC.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú
HA RESUELTO
1.
Declarar
FUNDADA la demanda constitucional de amparo por vulneración del derecho
al libre acceso a las prestaciones pensionarias; en consecuencia, ordena a la
SBS y a la AFP el inicio, a partir de la notificación de la presente sentencia,
del trámite de desafiliación del demandante, conforme a los criterios
desarrollados en la sentencia recaída en el Expediente 07281-2006-PA/TC.
2.
Declarar
IMPROCEDENTE la solicitud de dejar sin efecto, de manera inmediata, el pedido
de desafiliación.
3.
Ordenar
la remisión de los actuados a la autoridad administrativa competente para la
realización del trámite de desafiliación.
4.
Ordenar
a la SBS, a la AFP y a la ONP cumplir en sus propios términos los precedentes
vinculantes establecidos en los fundamentos N.os 27 y 37 de la
sentencia recaída en el Expediente N.º 07281-2006-PA/TC.
SS.
LANDA ARROYO
GONZALES OJEDA
BARDELLI LARTIRIGOYEN