EXP. N.º 4035-2005-PA/TC
LA LIBERTAD
MUÑOZ DE ROSAS
En Lima, a los 5 días del mes de junio de 2007, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los señores magistrados Gonzales Ojeda, Bardelli Lartirigoyen y Vergara Gotelli, con el voto discordante del magistrado Vergara Gotelli y el voto dirimente del magistrado Mesía Ramírez, pronuncia la siguiente sentencia
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doña Francisca Asunción Muñoz de Rosas contra la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, de fojas 150, su fecha 26 de abril de 2005, que declara improcedente la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 13 de agosto
de 2003, la recurrente interpone demanda de amparo contra AFP Horizonte y
Superintendencia de Banca y Seguros (SBS). Alega la vulneración de sus derechos
pensionarios reconocidos por la Constitución y la ley, al impedirle su libre
retorno al Sistema Nacional de Pensiones (SNP). Manifiesta que fue inducido por
los asesores previsionales quienes le advertían de la desaparición del SNP y la
pérdida de las aportaciones hecho que influyó en su decisión final de
afiliarse, por lo que considera lesiona su derecho al libre acceso a la
seguridad social, previsto en el artículo 10º de la Constitución.
Con fecha 9 de diciembre de 2003, la emplazada SBS
formula excepciones de falta de agotamiento de la vía administrativa y falta de
legitimidad para obrar pasiva, contesta la demanda solicitando que se le
declare improcedente, argumentando que el plazo para solicitar la nulidad de la
afiliación había prescrito. Asimismo sostiene que no se han vulnerado los
derechos constitucionales invocados, razón por la cual el proceso de amparo no
es la vía idónea para resolver la controversia, más aún si lo que se pretende
lograr es la nulidad del Contrato de Afiliación.
Con fecha 3 de mayo de 2004, la emplazada AFP formula excepción de falta de agotamiento de la vía administrativa y contesta la demanda alegando que la recurrente pretende desnaturalizar la acción de amparo, dado que esta no es la vía idónea para declarar nulo un contrato de afiliación; añade que el actor carece de los requisitos para acceder a una pensión bajo del régimen del D.L. 19990 por lo que no se ha vulnerado ningún derecho constitucional.
Con fecha 2 de
junio de 2004, el Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil de Trujillo, declara
infundada la excepción e improcedente la demanda de amparo, al considerar que
la recurrente presentó su solicitud de nulidad del Contrato de Afiliación
cuando el plazo previsto ya había vencido y que, por tanto, no quedaba
acreditado la vulneración de los derechos constitucionales.
Con fecha 26
de abril de 2005, la recurrida confirma la apelada, que la acción de amparo no
es la vía adecuada para cuestionar la afiliación, por carecer de etapa
probatoria.
Por estos fundamentos, el
Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución
Política del Perú
1. Declarar
FUNDADA la demanda, por vulneración
del derecho al libre acceso a las prestaciones pensionarias. Por ende, ordena
que SBS y AFP Horizonte den inicio, a partir de la notificación de la presente
sentencia, al trámite de desafiliación del recurrente, conforme a las pautas
establecidas en la STC N.º 1776-2004-AA/TC.
2. Declarar
IMPROCEDENTE el pedido de dejar sin
efecto, de manera inmediata, la afiliación realizada.
Publíquese y notifíquese.
SS.
GONZALES OJEDA
MESÍA RAMÍREZ
EXP. N.º 4035-2005-PA/TC
LA LIBERTAD
MUÑOZ DE ROSAS
1.
En
la sentencia recaída en el Expediente N.º 1776-2004-AA/TC, este Colegiado ha
sentado jurisprudencia sobre la posibilidad de retorno de los pensionistas del
SPP al SNP.
En efecto, y tomando como
base el artículo 11º de la Norma Fundamental, que consagra el derecho al libre
acceso a la pensión, el Tribunal Constitucional ha señalado que es
constitucionalmente aceptable el retorno parcial al SNP; es decir, se permite
la desafiliación sólo en tres supuestos, los cuales ya se encontraban previstos
en la legislación infraconstitucional sobre la materia; a saber:
a)
Si
la persona cumplía los requisitos establecidos para acceder a una pensión en el
SNP antes de trasladarse a una AFP;
b)
Si no existió información para que se
realizara la afiliación, y
c) Si se están protegiendo labores que impliquen un riesgo para la
vida o la salud.
2.
En cualquiera de estos supuestos, este Colegiado procederá a declarar fundada
la demanda. Sin embargo, el efecto de la sentencia no será la desafiliación
automática, sino que se iniciará el trámite de desafiliación ante la propia AFP
y la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS). Por este motivo, en cuanto
al pedido de desafiliación automática, la demanda se declarará improcedente .
3.
En
el presente caso, el recurrente aduce lo siguiente: La afiliación se debió “a presiones constantes por parte de los asesores
previsionales quienes advertían de la desaparición del Sistema Nacional de
Pensiones y la pérdida de nuestras aportaciones. Bajo estas circunstancias y
aprovechándose del desconocimiento me vi obligada a afiliarme pese a mi
intención en continuar en el Sistema Nacional de Pensiones que, por lo menos,
me aseguraba una pensión mínima” (Escrito de demanda de fojas 10),
configurándose de este modo un caso de omisión de datos a los usuarios por
parte de los demandados.
Tomando en consideración
tales alegatos, el pedido del recurrente se encuentra dentro del supuesto b)
indicado en el fundamento 1 de la presente,
motivo por el cual se debe declarar fundada la demanda en cuanto al
inicio del trámite de desafiliación, y se ha de ordenar que las entidades encargadas
de dicho trámite habiliten tal procedimiento a favor del demandante.
SS.
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
EXP. N.º 4035-2005-PA/TC
LA LIBERTAD
Con el debido respeto por la opinión de mis colegas disiento de la posición de la ponencia, adoptada en el presente caso, por las razones expuestas en mi voto singular emitido en el Exp. N.º 1776-2004-AA/TC, al cual en aras de la brevedad me remito. Por tanto, la demanda debe ser declarada IMPROCEDENTE.
SS.
EXP. N.º 4035-2005-PA/TC
LA LIBERTAD
MUÑOZ
DE ROSAS
Llamado por ley a dirimir la discordia producida en el presente caso debo señalar lo siguiente. Si bien en el voto singular recaído en Exp. N.º 1776-2004-AA/TC, expuse las razones por la cuales estimo que este tipo de causas deben ser resueltas en la vía ordinaria, también es cierto que por disposición del artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, me encuentro vinculado, como cualquier otro juez del país, a la posición mayoritaria del TC, único modo de garantizar la seguridad jurídica y respeto a los principios de interpretación establecidos por el TC. En consecuencia, me sumo a la posición adoptada por la mayoría en la presente causa. Por tanto, la demanda debe ser declarada FUNDADA.
SS.