EXP.
N.° 00473-2009-PA/TC
LA LIBERTAD
LEOCADIO
LINARES
BACON
RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
Lima, 1 de octubre de 2009
VISTO
El recurso de agravio
constitucional interpuesto por don Leocadio Linares Bacon contra la sentencia expedida por la Primera Sala Civil de
la Corte Superior
de Justicia de La Libertad,
de fojas 169, su fecha 22 de septiembre de 2008, que declaró improcedente la
demanda de autos; y,
ATENDIENDO A
1.
Que, con fecha 7 de
noviembre de 2007, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Superintendencia
de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (en adelante, SBS) y la AFP Pro Futuro, a fin de
que se disponga se tramite la transferencia de sus aportaciones al Sistema
Público de Pensiones.
2.
Que en la STC N.º
1776-2004-AA, este Colegiado estableció jurisprudencia sobre la posibilidad de
retorno parcial de los pensionistas del Sistema Privado de Pensiones al Sistema
Público de Pensiones. Por otro lado, el Congreso de la República ha expedido la Ley N.º
28991, Ley de libre desafiliación informada, pensiones mínima y
complementarias, y régimen especial de jubilación anticipada, publicada en el
diario oficial El Peruano el 27 de marzo de 2007.
3.
Que sobre el mismo
asunto, en la STC N.º
7281-2006-PA, el Tribunal Constitucional, en sesión de Pleno Jurisdiccional, ha
emitido pronunciamiento respecto a las causales de solicitud de desafiliación,
incluida, desde luego, la referida a la falta, insuficiente o errónea
información, y ha establecido dos precedentes vinculantes, a saber: el primero
sobre la información (Cfr. fundamento
27) y el segundo, sobre las pautas a seguir respecto al procedimiento de
desafiliación (Cfr. fundamento 37),
además, a través de la
Resolución SBS N.º 11718-2008, publicada el 2 de
diciembre de 2008, se ha aprobado el “Reglamento Operativo que dispone el
procedimiento administrativo de desafiliación del SPP por la causal de la falta
de información, dispuesta por el Tribunal Constitucional, según sentencias
recaídas en los expedientes N.º 1776-2004-AA/TC y N.º 07281-2006-PA/TC”.
4.
Que, de otro lado,
debe indicarse que este Colegiado ya ha declarado la constitucionalidad la
mencionada Ley N.º 28991 (STC N.º 0014-2007-PI). Cabe
recordar que en ella se prevé un procedimiento que debe ser seguido para
viabilizar el retorno parcial del Sistema Privado de Pensiones al Sistema Público
de Pensiones.
5.
Que la
jurisprudencia constitucional justamente ha estado en la misma línea, ampliando
incluso la validez del procedimiento incluso para los casos de asimetría
informativa (vid. fundamento 34 de la STC N.º 7281-2006-PA).
El respeto de un procedimiento digno y célere a ser seguido en sede
administrativa ha sido una constante para el Tribunal Constitucional, siempre
con el fin de tutelar los derechos fundamentales de las personas, en este caso,
de los pensionistas.
6.
Que únicamente será
viable el proceso de amparo para los casos de impedimento de desafiliación
mediante una actuación arbitraria por parte de la Administración, en
este caso, de la SBS,
o por parte de la AFP
a la cual le corresponda iniciar el trámite. La persona no está facultada para
acudir directamente a la vía del amparo para lograr la desafiliación, porque la
jurisprudencia que este Colegiado ha emitido sólo se ciñe a exigir el inicio
del procedimiento, no a ordenar la desafiliación.
7.
Que en el caso
concreto, la demanda ha sido interpuesta con posterioridad a la emisión de la
ley señalada y de las STC N.º 1776-2004-AA y N.º
7281-2006-PA, por lo que el actor debió seguir los lineamientos en ella
expresados, acudiendo al órgano que correspondía a solicitar la desafiliación.
8.
Que, este Colegiado
considera que no se han agotado las vías previas (el trámite de desafiliación
se entenderá como una de ellas) en el presente caso, y procede a declarar
improcedente la demanda por la causal prevista en el artículo 5º, inciso 4) del
Código Procesal Constitucional.
9.
Que, no obstante,
conviene precisar que se encuentra expedito para el recurrente el inicio del
trámite administrativo de retorno parcial a fin de regresar al Sistema Público
de Pensiones, como parte de la causal de información asimétrica, tal como lo ha
expresado en su propia demanda, a fojas 60, y que sea la entidad pública la que
determine finalmente si su caso se encuentra, o no, dentro del supuesto
establecido.
Por estas consideraciones, el Tribunal
Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política
del Perú
HA RESUELTO
Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
Publíquese y notifíquese.
SS.
MESÍA RAMÍREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ