EXP.
N.° 03072-2009-PA/TC
SANTA
AGAPITO NEIRA RODRÍGUEZ
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 3 días del mes de noviembre
de 2009, la Sala Primera
del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Landa Arroyo, Calle
Hayen y Álvarez Miranda, pronuncia la siguiente
sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Agapito
Neira Rodríguez contra la sentencia expedida por la Primera Sala Civil de
la Corte Superior
de Justicia del Santa, de fojas 176, su
fecha 23 de enero de 2009, que declaró improcedente
la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 30 de noviembre de 2006, el recurrente interpone demanda
de amparo contra la Oficina
de Normalización Previsional (ONP), solicitando que se declare inaplicable la Resolución N.º
0000109781-2006-ONP/DC/DL 19990, de fecha 10 de noviembre de 2006, que declaró
caduca su pensión de invalidez; y que, consecuentemente se le restituya la
pensión de invalidez definitiva que se le otorgó mediante Resolución N.º
000062125-2005-ONP/DC/DL 19990, conforme al Decreto Ley 19990. Asimismo, pide
el abono de los devengados y los intereses correspondientes.
La emplazada contesta la demanda solicitando que se la declare
improcedente alegando que se declaró la caducidad de la pensión en virtud del
examen de la
Comisión Médica de EsSalud, que determinó que actualmente el
actor padece de una enfermedad distinta a la que generó el derecho a la pensión
de invalidez, y que esta enfermedad no le impide realizar actividad remunerada
con la que obtenga un monto equivalente al que percibe como pensión.
El Cuarto Juzgado Civil del Santa, con fecha 17 de diciembre de
2007, declara fundada la demanda considerando que de la resolución que declara
caduca la pensión del demandante no se aprecia o acredita que se haya
determinado la falsedad o inexactitud de los datos consignados en el
certificado que dio origen a la pensión de invalidez; agrega que la propia
comisión evaluadora ha determinado que el menoscabo del pensionista es de 15%;
que por lo tanto, al no haberse demostrado la falsedad o inexactitud del certificado
indicado, este conserva su validez y el mismo valor probatorio que el informe
de evaluación médica que sustenta la declaración de caducidad de la pensión de
invalidez, por lo que queda desvirtuado que el accionante haya accedido
irregularmente a esta pensión.
La Sala Superior competente revoca la apelada y la declara improcedente
considerando que existe controversia respecto a la enfermedad que padecería la
accionante y considera que para resolver la controversia es necesaria la
actuación de medios probatorios.
FUNDAMENTOS
Procedencia de la demanda
1.
En la STC 1417-2005-PA/TC, publicada
en el diario oficial El Peruano el 12
de julio de 2005, este Tribunal ha señalado que forman parte del contenido
esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la pensión las
disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtención de tal
derecho, y que la titularidad del derecho invocado debe estar suficientemente
acreditada para que sea posible emitir un pronunciamiento de mérito.
Delimitación del petitorio
2.
La demandante solicita que se
le restituya la pensión de invalidez definitiva que percibía conforme a la Resolución
000062125-2005-ONP/DC/DL 19990, de acuerdo al Decreto Ley 19990, y que fue
declarada caduca. En consecuencia, la pretensión está comprendida en el
supuesto previsto en el fundamento 37.b) de la citada sentencia, motivo por el
cual corresponde analizar el fondo de la cuestión controvertida.
Análisis de la controversia
3.
El inciso a) del artículo 24º
del Decreto Ley N.º 19990 establece que será considerado inválido: “Al
asegurado que se encuentra en incapacidad física o mental prolongada o
presumida permanente, que le impide ganar más de la tercera parte de la
remuneración o ingreso asegurable que percibiría otro trabajador de la misma
categoría, en un trabajo igual o similar en la misma región”.
4.
Por otro lado, según el
artículo 33º del Decreto Ley N.º 19990, las pensiones de invalidez caducan en
tres supuestos: a) Por haber recuperado el pensionista la capacidad física o
mental o por haber alcanzado una capacidad, en ambos casos, en grado tal que le
permita percibir una suma cuando menos equivalente al monto de la pensión que
recibe; b) Por pasar a la situación de jubilado a partir de los 55 años de edad
los hombres y 50 las mujeres, siempre que tengan el tiempo necesario de
aportación para alcanzar este derecho y que el beneficio sea mayor; sin la
reducción establecida en el artículo 44º de la misma norma; y c) Por
fallecimiento del beneficiario.
5.
Fluye de la Resolución
000062125-2005-ONP/DC/DL 19990, de fecha 15 de julio de 2005 que se le otorgó
pensión de invalidez definitiva al demandante sobre la base del Certificado de
Discapacidad N.º 0000165, de fecha 30 de marzo de 2005, emitido por la UTES Hospital La Caleta de Chimbote, el cual
determinó que la incapacidad del asegurado era de naturaleza permanente a
partir del 20 de julio de 1982.
6.
Por otro lado, obra a fojas 3
la Resolución
0000109781-2006-ONP/DC/DL 19990, de fecha 10 de noviembre de 2006, la cual
indica que de acuerdo con el Dictamen de Comisión Médica, el recurrente
presenta una enfermedad distinta a la que generó el derecho a la pensión que se
le otorgó, y con un grado de incapacidad que no le impide ganar un monto
equivalente al que percibe como pensión, por lo que declara caduca la pensión
de invalidez definitiva conforme al artículo 33º del Decreto Ley 19990. Ello en
virtud a que la ONP
dispuso verificar la subsistencia del estado de incapacidad de los pensionistas,
con el fin de determinar si había pensionistas que accedieron de modo irregular
a una pensión de invalidez, conforme al numeral 14, artículo 3, de la Ley 28532, al artículo 1 de la Ley 27023 y al artículo 4 del
Decreto Supremo 166-2005-EF.
7.
Asimismo, a fojas 90, la ONP ofrece como medio de prueba
el Informe de Evaluación de la Comisión Médica Evaluadora y Calificadora de
Incapacidades, de fecha 30 de setiembre de 2006, con el que demuestra
fehacientemente lo argumentado en la resolución que declara la caducidad de la
pensión de invalidez del demandante, precisando que el actor padece de lordosis con un menoscabo de 15%, siendo
la fecha de inicio de la enfermedad el año 1982.
8.
Finalmente, no obra en autos documentación
alguna que desvirtúe los argumentos de la ONP para declarar caduca la pensión de invalidez,
de lo que se deduce que a lo largo del proceso el demandante no ha cumplido con
acreditar la incapacidad aludida en la demanda y que la actuación de la ONP haya sido arbitraria. Así, el actor solo ha
presentado el Certificado de Discapacidad N.º 000165, de fecha 30 de marzo de
2005, siendo que este es el documento por el cual se le otorgó la pensión de
invalidez mediante Resolución 000062125-2005-ONP/DC/DL 19990.
9.
Por consiguiente, no se ha
acreditado la vulneración de los derechos constitucionales invocados, por lo
que la demanda debe ser desestimada.
Por estos fundamentos, el Tribunal
Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución
Política del Perú
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la
demanda al no haberse acreditado la vulneración del derecho fundamental a la
pensión.
Publíquese y
notifíquese.
SS.
LANDA ARROYO
CALLE HAYEN
ÁLVAREZ
MIRANDA