EXP. N.° 01127-2010-PA/TC
LIMA
EUSEBIA FLORES
DE COAQUIRA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 17 días del mes
de septiembre de 2010, la
Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los
magistrados Mesía Ramírez, Calle Hayen
y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio
constitucional interpuesto por doña Eusebia Flores de Coaquira
contra la sentencia expedida por la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Lima, de fojas 137, de fecha 13 de enero de 2010, que declaró
infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
La recurrente
interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalización Previsional
(ONP), solicitando que se le otorgue una nueva pensión de viudez aplicándole la Ley 23908, equivalente a tres
sueldos mínimos vitales, con la indexación automática trimestral; asimismo, se
le abone los devengados, los intereses legales y costos.
La emplazada contesta la demanda solicitando que se declare improcedente,
señalando que la pensión de viudez que percibe la demandante es mayor a la que
le correspondería en aplicación de la
Ley 23908; asimismo, sostiene que no es posible determinar si
el causante ha percibido pensión reducida de invalidez, hecho que motivaría que
la demandante no se encuentre bajo los alcances de la mencionada norma.
El Cuadragésimo Tercer Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 14
de noviembre de 2008, declara fundada en parte la demanda, por
considerar que al cónyuge de la causante se le otorgó pensión con
anterioridad al 18 de diciembre de 1992, fecha en que entró en vigencia el
Decreto Ley 25967, y que, habiéndosele fijado una pensión inicial inferior a lo
que le correspondería por ley, le correspondía el beneficio de la pensión
mínima establecida por la Ley
23908. Asimismo, declara improcedente el extremo referido al reajuste o
indexación, y al pago de los devengados y los intereses legales,
La Sala Superior
competente, revocando la apelada, declara improcedente la demanda, por estimar
que a la demandante se le ha otorgado pensión de viudez en un monto que resulta
superior a tres veces sueldo mínimo vital fijado por Decreto Supremo 010-87-TR.
FUNDAMENTOS
1.
En atención a los
criterios de procedencia establecidos en el fundamento 37 de la STC 1417-2005-PA/TC, que
constituye precedente vinculante, en el presente caso, aun cuando cuestiona la
suma específica de la pensión que percibe la demandante, corresponde efectuar
su verificación, toda vez que se encuentra comprometido el derecho al mínimo
vital.
Delimitación del petitorio
2.
La demandante
pretende que se incremente el monto de su pensión de viudez conforme a lo
establecido en la Ley
23908, con el abono de los devengados e intereses legales correspondientes.
Análisis de la controversia
3.
En la STC 5189-2005-PA/TC, del 13 de
septiembre de 2006, este Tribunal, atendiendo a su función ordenadora y
pacificadora y en mérito de lo dispuesto en el artículo VII del Título
Preliminar del Código Procesal Constitucional, precisó los criterios adoptados
en la STC
198-2003-AC para la aplicación de la
Ley 23908 durante su periodo de vigencia, y dispuso la
observancia obligatoria de los fundamentos jurídicos 5 y del 7 al 21.
4.
En dicho sentido,
se ha establecido que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de
contingencia hasta antes de la derogatoria de la Ley 23908, tiene derecho al reajuste de su
pensión en un monto mínimo equivalente a tres sueldos mínimos
vitales o sus sustitutorio, el Ingreso Mínimo Legal,
en cada oportunidad en que estos se hubieran incrementado, no pudiendo percibir
un monto inferior a tres veces el referente, en cada oportunidad de pago de la
pensión, durante el referido periodo, es decir, desde el 8 de septiembre de
1984 hasta el 18 de diciembre de 1992.
5.
En el presente
caso, de la Resolución
890-87, de fecha 30 de diciembre de 1987, se desprende que a la demandante se
le otorgó su pensión de viudez, a partir del 26 de agosto de 1987, por el monto
de I/.1,193.00.
6.
Para determinar el
monto de la pensión mínima vigente a la fecha de la contingencia, resulta
aplicable el Decreto Supremo 010-87-TR, del 9 de julio de 1987, que fijó el
Sueldo Mínimo Vital en la suma de I/. 135.00,
quedando establecida la pensión mínima legal en I/. 405.00.
Por consiguiente, como el monto de la pensión de la demandante superó el
mínimo, el beneficio dispuesto en la
Ley 23908 no le resultaba aplicable. No obstante, de
ser el caso, queda expedita la vía para reclamar los montos dejados de percibir
con posterioridad hasta el 18 de diciembre de 1992.
7.
De otro lado,
importa precisar que conforme a lo dispuesto por las Leyes 27617 y 27655,
la pensión mínima establecida para el Sistema Nacional de Pensiones está
determinada por el número de años de aportaciones acreditados por el
pensionista. En ese sentido, y en concordancia con las disposiciones legales,
mediante la
Resolución Jefatural
001-2002-JEFATURA-ONP (publicada el 3-1-2002), se dispuso incrementar los
niveles de pensión mínima mensual de las pensiones comprendidas en el Sistema
Nacional de Pensiones a que se refiere el Decreto Ley 19990,
estableciéndose en S/. 270.00 el monto mínimo de las pensiones derivadas
(sobrevivientes).
8.
En cuanto al
reajuste automático de la pensión, este Tribunal ha señalado que se
encuentra condicionado a factores económicos externos y al equilibrio
financiero del Sistema Nacional de Pensiones, y que no se efectúa en forma
indexada o automática. Asimismo, que ello fue previsto desde la creación
del Sistema Nacional de Pensiones y posteriormente recogido por la Segunda Disposición
Final y Transitoria de la
Constitución de 1993, que establece que el reajuste
periódico de las pensiones que administra el Estado se atiende con arreglo a
las previsiones presupuestarias.
9.
En consecuencia,
dado que la demandante viene percibiendo una pensión por el monto que
corresponde conforme a ley, se concluye que no se está vulnerando su derecho al
mínimo legal vigente.
Por estos fundamentos, el Tribunal
Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política
del Perú
HA RESUELTO
1.
Declarar INFUNDADA
la demanda en el extremo relativo a la aplicación de la Ley 23908 a la pensión inicial
de viudez de la demandante y a la indexación trimestral automática.
2.
Declarar IMPROCEDENTE
la demanda en el extremo referido a la aplicación de la Ley 23908 con posterioridad al
otorgamiento de la pensión, sin perjuicio de lo cual queda expedita la vía para
que se acuda al proceso a que hubiere lugar.
Publíquese y notifíquese.
SS.
MESÍA RAMÍREZ
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
PSS