EXP. N.° 02426-2010-PA/TC
LIMA
LEONEL TESEN
COICO
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 13 días del mes
de octubre de 2010, la
Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los
magistrados Vergara Gotelli, Álvarez Miranda y Urviola Hani, pronuncia la
siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio
constitucional interpuesto por don Leonel Tesen Coico contra la sentencia expedida por la Quinta Sala
Civil de la Corte
Superior de Justicia de Lima, de fojas 116, de fecha 6
de abril de 2010, que declaró infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente interpone demanda de
amparo contra la Oficina
de Normalización Previsional (ONP) solicitando que se
actualice y se nivele su pensión de jubilación, en aplicación de la Ley 23908, en un monto
equivalente a tres sueldos mínimos vitales, con el reajuste o indexación
trimestral, disponiéndose el pago de los devengados e intereses legales.
La emplazada contesta la demanda
alegando que al demandante no le corresponde la aplicación de la Ley 23908 porque se le pagó un
monto superior al mínimo legalmente establecido en su oportunidad de pago.
El Cuarto Juzgado Especializado en
lo Constitucional de Lima, con fecha 23 de marzo de 2009, declara infundada la
demanda por considerar que el monto de la pensión inicial del solicitante es
inferior al monto de la pensión mínima establecido por la Ley 23908. Asimismo estima que
el actor no ha demostrado con ninguna prueba documental que durante la vigencia
de la Ley 23908
hubiese percibido un monto inferior a los tres sueldos mínimos vitales.
La Sala Superior competente confirma la apelada por similar
fundamento.
FUNDAMENTOS
§ Procedencia de la
demanda
1.
En atención a los
criterios de procedencia establecidos en el fundamento 37 de la STC N.º 1417-2005-PA/TC,
que constituyen precedente vinculante, y en concordancia con lo dispuesto en el
artículo VII del Título Preliminar y los artículos 5º, inciso 1), y 38º del
Código Procesal Constitucional, en el presente caso, aun cuando la pretensión
se encuentra dirigida a cuestionar la suma específica de la pensión que percibe
la parte demandante, corresponde efectuar su verificación, por las objetivas
circunstancias del caso, a fin de evitar consecuencias irreparables, dado que
el demandante ha acreditado un grave estado de salud.
§
Delimitación
del petitorio
2. El demandante solicita el
incremento del monto de su pensión de jubilación en aplicación de los
beneficios establecidos en la Ley
23908.
§ Análisis de la controversia
3.
En la STC 5189-2005-PA/TC, del 13 de
septiembre de 2006, este Tribunal, atendiendo a su función ordenadora y
pacificadora y en mérito de lo dispuesto en el artículo VII del Título
Preliminar del Código Procesal Constitucional, acordó precisar los criterios
adoptados en la STC
198-2003-AC para la aplicación de la
Ley 23908 durante su periodo de vigencia, y dispuso la
observancia obligatoria de los fundamentos jurídicos 5 y del 7 al 21.
4.
En el caso de autos, de
la Resolución
23859-A-1148-CH-89, de fecha 24 de enero de 1989, se desprende que al
demandante se le otorgó pension del Régimen General
de Jubilación del Decreto Ley 19990
a partir del 1 de mayo de 1988 por la cantidad de I/.
8,872.38.
5.
En el presente caso
para la determinación de la pensión mínima resulta aplicable el Dec reto Supremo 011-88-TR, del 30 de abril de 1988, que
estableció el Sueldo Mínimo Vital en la suma de I/. 1,760.00(mil
setecientos sesenta intis), con lo que la pensión
mínima de la Ley
23908, vigente al 1 de febrero de 1988, ascendió a I/.5,280.00 (cinco mil docientos ochenta intis), monto
menor que la cantidad otorgada.
6.
En consecuencia se
evidencia que en beneficio de la demandante no se aplicó la pensión mínima vigente
puesto que el monto otorgado resultaba más beneficioso. Sin embargo la
demandante no ha demostrado que con posterioridad al otorgamiento de la pensión
hubiere percibido un monto inferior al de la pensión mínima legal, en
cada oportunidad de pago, de ser el caso, por lo que queda Expedita la vía para
que acuda al proceso a que hubiera lugar.
7.
Asimismo importa precisar que conforme a lo dispuesto por las Leyes 27617 y
27655, la pensión mínima del Sistema Nacional de Pensiones se determina en
función del número de años de aportaciones acreditados por el pensionista. En
el presente caso se acreditaron 36 años de aportaciones. En ese sentido y en
concordancia con las disposiciones legales, mediante la Resolución Jefatural
001-2002-JEFATURA-ONP (publicada el 3 de enero de 2002) se dispuso incrementar
los niveles de pensión mínima mensual de las pensiones comprendidas en el
Sistema Nacional de Pensiones a que se refiere el Decreto Ley 19990, estableciéndose
en S/.415..00 el monto mínimo de las pensiones para los pensionistas que
acrediten 20 años o más de aportaciones
8.
Por consiguiente al constatarse de autos (f. 4) que el demandante percibe una
suma superior a la pensión mínima vigente, se concluye que en la actualidad no
se vulnera su derecho al mínimo legal.
9. En cuanto al
reajuste automático de la pensión este Tribunal ha señalado que se encuentra
condicionado a factores económicos externos y al equilibrio financiero del Sistema
Nacional de Pensiones, y que no se efectúa en forma indexada o automática.
Asimismo, que ello fue previsto desde la creación del Sistema Nacional de
Pensiones y posteriormente recogido por la Segunda Disposición
Final y Transitoria de la
Constitución de 1993, que establece que el reajuste periódico
de las pensiones que administra el Estado se atiende con arreglo a las
previsiones presupuestarias.
Por estos fundamentos, el Tribunal
Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política
del Perú
HA
RESUELTO
1. Declarar INFUNDADA la
demanda en los extremos referidos a la afectación al derecho al mínimo
vigente, a la aplicación de la Ley
23908 a
la pensión inicial y a la indexación automática.
2. Declarar IMPROCEDENTE
la demanda en cuanto a la aplicación de la Ley 23908 con posterioridad al otorgamiento de la
pensión hasta el 18 de diciembre de 1992,sin perjuicio
de lo cual queda expedita la vía para que se acuda al proceso a que hubiere
lugar.
Publíquese y notifíquese.
SS.
VERGARA GOTELLI
ÁLVAREZ MIRANDA
URVIOLA HANIPSS