EXP. N.° 06656-2013-PA/TC
LIMA
DORIS BEATRIZ
MORQUENCHO CASTILLO
RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
VISTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por doña Doris Beatriz Morquencho Castillo contra la resolución expedida por la Sexta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 48, su fecha 15 de agosto de 2013, que declaró improcedente la demanda de autos; y,
ATENDIENDO A
1. Que, con fecha 11 de enero de 2013, la recurrente interpone demanda de amparo contra el Ministerio de Educación, solicitando que se declaren inaplicables. los artículos 11º, 23º, 44º, 48º, inciso g), 55º al 64º, Primera, Décima y Décima Cuarta Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales de la Ley 29944, por ser vulneratorios de los derechos de presunción de inocencia, a trabajar, a las remuneraciones, a la irrenunciabilidad de los derechos laborales, entre otros. Manifiesta que la Ley 29944 afecta sus derechos y bonificaciones laborales adquiridos.
2. Que el Primer Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima, con fecha 15 de enero de 2013, declara improcedente liminarmente la demanda, por considerar que los hechos alegados no se encuentran dentro del contenido constitucionalmente protegido del derecho a la estabilidad laboral y que, por otro lado, se está cuestionando de manera abstracta la Ley N.º 29944. A su turno, la Sala revisora confirmó la apelada por estimar que en el caso no se presentan los presupuestos de aplicación inmediata e incondicionada de la Ley N.º 29944, por lo que esta no tiene carácter de autoaplicativa.
3. Que el objeto de la demanda es que se declare inaplicable para el caso concreto la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, publicada en el diario oficial El Peruano, el 25 de noviembre de 2012, por vulnerar supuestamente diversos derechos constitucionales.
4. Que el artículo 3 del Código Procesal Constitucional ha regulado el proceso de amparo contra normas legales, señalando que sólo procede contra normas autoaplicativas. El segundo párrafo del mismo artículo define que “Son normas autoaplicativas, aquellas cuya aplicabilidad, una vez que han entrado en vigencia, resulta inmediata e incondicionada”.
5. Que en el presente caso, se aprecia que la norma cuestionada no tiene la calidad de autoaplicativa, puesto que requiere de una actividad administrativa posterior. En ausencia de acto de aplicación por los emplazados no es posible examinar si las consecuencias de la norma cuestionada, en efecto, para el caso concreto, importa una afectación de los derechos constitucionales invocados.
6. Que a mayor abundamiento, debe precisarse que sobre el control abstracto de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, se han interpuesto los procesos de inconstitucionalidad, Expedientes N.os 00021-2012-PI/TC, 00008-2013-PI/TC, 00009-2013-PI/TC y 00010-2013-PI/TC; 00019-2012-PI/TC y 00020-2012-PI/TC, los mismos que se encuentran pendientes de resolución.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú
RESUELVE
Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
Publíquese y notifíquese.
SS.
URVIOLA HANI
ETO CRUZ
ÁLVAREZ MIRANDA