SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 28 días del mes de octubre de 2020, la Sala Primera
del Tribunal Constitucional, integrada por los señores magistrados Miranda
Canales, Ramos Núñez y Espinosa-Saldaña Barrera, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Renau Guadalupe Quintanilla Toala
contra la resolución de fojas 392, de fecha 16 de marzo de 2017, expedida por
la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declaró
improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente interpone demanda de amparo contra la compañía
Pacífico Vida Compañía de Seguros y Reaseguros SA solicitando que se le otorgue
pensión de invalidez vitalicia por enfermedad profesional. Asimismo, solicita
el pago de los devengados, intereses legales y costos procesales.
La emplazada deduce la excepción de falta de agotamiento de la vía
administrativa y contesta la demanda, aduce que el
certificado médico presentado por el actor no constituye un medio probatorio idóneo para
demostrar las enfermedades que alega padecer, asimismo, arguye que no se ha acreditado la relación de
causalidad entre dichas enfermedades y las labores que desempeñó el actor.
El Quinto Juzgado
Constitucional de Lima, con fecha 4 de junio de 2016, declara infundada la
excepción propuesta y, con fecha 27 de junio del mismo año, declara
improcedente la demanda por considerar que al existir informes médicos
contradictorios la controversia debería ser dilucidada en un proceso que cuente
con etapa probatoria.
La Sala superior competente
confirma la apelada por similar fundamento.
FUNDAMENTOS
Delimitación
del petitorio
1.
El recurrente interpone
demanda de amparo y solicita que se le otorgue pensión de invalidez vitalicia
por enfermedad profesional. Asimismo, solicita el pago de los devengados,
intereses legales y costos procesales.
Procedencia de la demanda
2.
Conforme a reiterada jurisprudencia de este Tribunal
Constitucional, son susceptibles de protección a través del amparo los
supuestos en que se deniegue una pensión de invalidez por enfermedad
profesional, a pesar de cumplirse con los requisitos legales.
3.
En consecuencia, corresponde analizar si el demandante
cumple con los presupuestos legales que permitirán determinar si tiene derecho
a percibir la pensión que reclama, pues de ser así, se estaría verificando
arbitrariedad en el proceder de la entidad demanda.
Consideraciones
del Tribunal Constitucional
4. Este Tribunal, en la sentencia emitida en el Expediente 02513-2007-PA/TC, publicada el 5 de febrero de 2009, ha precisado los criterios a seguir en la aplicación del Régimen de Protección de Riesgos Profesionales (accidentes de trabajo y enfermedades profesionales).
5. En dicha sentencia ha quedado establecido que en los procesos de amparo referidos al otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790, la enfermedad profesional únicamente podrá ser acreditada con un examen o dictamen médico emitido por una Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades del Ministerio de Salud, de EsSalud o de una EPS, conforme lo señala el artículo 26 del Decreto Ley 19990.
6. Cabe precisar que el régimen de protección fue inicialmente regulado por el Decreto Ley 18846 y luego sustituido por la Ley 26790, del 17 de mayo de 1997, que estableció en su Tercera Disposición Complementaria que las reservas y obligaciones por prestaciones económicas del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (Satep) serían transferidas al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) administrado por la ONP.
7.
Posteriormente, mediante el
Decreto Supremo 003-98-SA se aprobaron las Normas Técnicas del SCTR que
establecieron las prestaciones asistenciales y pecuniarias que se otorgan al
titular o beneficiarios a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad
profesional.
8.
En los
artículos 18.2.1. y 18.2.2. del citado Decreto Supremo 003-98-SA, se señala que
se pagará como mínimo una pensión vitalicia mensual equivalente al 50 % de
la remuneración mensual al asegurado que, como consecuencia de un accidente de
trabajo o enfermedad profesional, quedara disminuido en su capacidad de trabajo
en forma permanente en una proporción igual o superior al 50 %, pero
inferior a los dos tercios (66.66 %); y una pensión vitalicia mensual
equivalente al 70 % de su remuneración mensual al asegurado que quedara
disminuido en su capacidad para el trabajo en forma permanente en una
proporción igual o superior a los dos tercios (66.66 %).
9.
A fojas 6 obra el certificado
médico expedido por la Comisión Médica
del Hospital
IV Augusto Hernández Mendoza – EsSalud Ica con fecha 17 de noviembre de 2015, en el que se diagnostica que
el actor padece de hipoacusia neurosensorial bilateral severa y trauma acústico
crónico con 61 % de menoscabo global.
10.
Resulta pertinente precisar
que a efectos de determinar si una enfermedad es producto de la actividad
laboral, se requiere de la existencia de una relación causa-efecto entre las
condiciones de trabajo y la enfermedad.
11.
En lo que se refiere a la enfermedad
de hipoacusia, en la sentencia emitida en el Expediente 02513-2007-PA/TC, que
constituye precedente, este Tribunal ha establecido que al ser una enfermedad
que puede ser de origen común o de origen profesional, para precisar si es de
origen ocupacional es necesario acreditar las condiciones de trabajo y la
enfermedad, para lo cual se tendrán en cuenta las funciones que desempeñaba el
demandante en su puesto de trabajo, el tiempo transcurrido entre la fecha de
cese y la fecha de determinación de la enfermedad, además de las condiciones
inherentes al propio lugar de trabajo; es decir, que
la relación de causalidad en esta enfermedad no se presume, sino que se tiene
que probar, dado que la hipoacusia se produce por la exposición repetida y
prolongada al ruido.
12. Del certificado de trabajo y de la declaración jurada del empleador, expedidos por la empresa Southern Perú Copper Corporation (fojas 5 y 234, respectivamente) se evidencia que el demandante se desempeñó como obrero en el área de promoción social, asimismo, como obrero, ayudante de operaciones, operador equipo 3ª, operador de moldeo, operador de equipo de fundición en la sección fundición en la modalidad de centro de producción minera, metalúrgica y siderúrgica.
13. De otro lado, a través del escrito de registro 5586-2019-ES, de fecha 2 de agosto de 2019, presentado a solicitud de este Tribunal, la empresa Southern Perú Copper Corporation informó que el recurrente durante el desempeño de sus labores no se encontró expuesto a riesgos de toxicidad o ruidos intensos y repetitivos. Asimismo, señaló que el actor realiza trabajos de operación y soporte en campo de funcionamiento de equipos y control de procesos de captación de polvos de gases del horno ISA y convertidores, colectación de polvos de gases que salen de RHF y de la colada del horno Isa; y detalla las funciones específicas realizadas por el actor, a saber:
— Realiza recorrido de inspección por las zonas donde se ubica el caldero del horno ISA, precipitador electrostático y el sistema neumático transportador de polvos.
— Inspecciona en campo el funcionamiento de los equipos de limpieza y retiro de polvo del caldero del horno ISA, el estado de los equipos de rapeo que permiten mantener limpio el caldero para lograr buena transferencia de calor, verificando ventanas de inspección.
— Realiza limpieza de filtros del electroprecipitador.
— Mantiene comunicación durante el turno con el técnico de la sala de control sobre las variables de operación.
— Registra lectura de parámetros operativos como corriente primaria, voltaje y frecuencia de sparks.
— Inspecciona las juntas de expansión del ducto de gases.
— Inspecciona que las persianas de dámper se encuentren limpias y operativas.
— Realiza la purga del separador de trazas.
— Utiliza el equipo de protección personal según procedimiento de trabajo de la empresa.
— Participa activamente en la prevención y corrección de actos y condiciones subestándares y promueve el control ambiental.
— Cumplir las normas y disposiciones del reglamento Interno de Trabajo y Reglamento Interno de Seguridad.
Por lo que no es posible concluir si el demandante durante la relación laboral ha estado expuesto a ruidos prolongados y excesivos que le pudieran haber ocasionado el padecimiento de la enfermedad de hipoacusia.
14. Respecto al trauma acústico crónico el recurrente tampoco ha demostrado el nexo causal, es decir, que el origen de esta enfermedad sea ocupacional o derivado de la actividad laboral de riesgo realizada.
15. Por tanto, aun cuando el recurrente adolece de hipoacusia neurosensorial bilateral severa y trauma acústico crónico, no se ha acreditado que dichas enfermedades sean resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a su actividad laboral.
16. Así las cosas, este Tribunal considera que la presente controversia debe ser dilucidada en un proceso que cuente con etapa probatoria, en atención a lo establecido en el artículo 9 del Código Procesal Constitucional, por lo que se deja expedita la vía para que el accionante acuda a la vía que corresponda.
Por
estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere
la Constitución Política del Perú,
HA
RESUELTO
Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
Publíquese y notifíquese.
SS.
MIRANDA CANALES
RAMOS NÚÑEZ
ESPINOSA-SALDAÑA BARRERA
